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遏制綠色腐敗需 制度專業(yè)雙管齊下

2014-08-21 08:59:49?乾  羽?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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一棵“超級銀杏”,,出廠價幾千元,,落地價卻達5萬元,,巨額差價去哪了,?在一些地方頻現(xiàn)綠化奢侈浪費的背后,,掩藏著“黑色內(nèi)幕”與綠色腐敗,。

綠色腐敗既具有一般性也具有特殊性,。一般性是指,,綠色腐敗歸根到底還是腐敗,,還是因為權力缺少監(jiān)督,。一旦權力缺少相應的監(jiān)督和制約,腐敗就必然會發(fā)生,。所以,,這本身也沒有什么太反常的事情,。特殊性是指,綠色腐敗通常與苗木及規(guī)劃的價值模糊有關,,一棵樹到底值多少錢,,一個規(guī)劃到底值多少錢,這些含糊的價格讓權力尋租有了更大的空間和更好的遮羞布,。當權力賺得盆滿缽滿的時候,,他們可以大言不慚地說,這是大師的設計,,這是頂級的苗木,。

因此,在面對和預防綠色腐敗時,,就應該雙管齊下,。首先,是夯實制度,,將權力裝在籠子里,。與所有的腐敗一樣,綠色腐敗也源自權力尋租與暗箱操作,。因為暗箱操作,,招標成為走個過場,很多單位早已通過串標的方式,,或內(nèi)部指定的方式,,將綠化的蛋糕拱手送人。因為暗箱操作,,采購成為私人訂制,。采購的時候,價格被虛報,,采購者睜一只眼閉一只眼,,反正最后買單的是財政,是公家的錢,,而自己也可以拿到數(shù)量可觀的回扣或賄賂,,這實在是一本萬利的好生意。

與此對應,,制度就應該對癥下藥,。一是,必須做到運行規(guī)范,。該公開招標就得公開招標,,一旦招標就得規(guī)范公正,如果發(fā)現(xiàn)招標中有弄虛作假,、徇私舞弊的行為,,就必須徹查所有關聯(lián)人,并予以嚴懲,;同時,,該集中采購就得集中采購,采購不能只買貴的不買對的,,只買自家的不買市場的,,如果采購過程中存在虛報與審查不嚴的情形,必須對采購負責人進行問責和處理,,無論其是有意還是無意,。二是,必須做到信息公開,。暗箱操作最怕的就是信息公開,,只要信息公開,暗箱就不存在,,操作就變得困難,。所以,不能僅把綠化的成果和成本告訴公眾,,還應該把綠化的過程與細節(jié)告訴公眾,,以便公眾監(jiān)督。如果信息總是匱乏和缺失,,公眾監(jiān)督也就失去了基本的立足點,。

其次,是引進專業(yè)審核,,讓蒙騙無處藏身,。既然綠化是很專業(yè)的事情,公眾有時只是看個熱鬧,,那么不如在綠化的過程中,,引進專業(yè)隊伍和人員進行把關和監(jiān)督:在規(guī)劃之前審核,看規(guī)劃是否合理,,規(guī)劃是否物有所值,;在綠化的過程中審核,看綠色的苗木有沒有濫竽充數(shù),,有沒有價格虛報,;在綠化之后進行審核,看綠化的效果有沒有達到預期,,綠色的成果是否具有長期性,。當專業(yè)的人員引進后,領導也就不太好直接出面拍板了,,因為領導畢竟不是專家,,萬一說錯做錯,,領導就給人賣弄或瓜田李下之感。領導自然對此心知肚明,。

如果專業(yè)的隊伍可以建立,,專業(yè)的審核可以跟進,綠化腐敗中的專業(yè)性問題就可以迎刃而解,。對于公眾來說,,即便他們知道了一些信息也難以作出準確的判斷,因為他們對綠化所知甚少,;但是,,再難的問題對于專家來說,都不是個事:一棵苗木到底值多少錢,,其中有沒有虛報,;一個規(guī)劃到底價值幾許,是否有搪塞糊弄,,這些問題,,在專家眼中都是小兒科的問題。只要有專業(yè)的把關,,糊弄人的把戲總會露出馬腳,。有時,綠色腐敗之所以暢通無阻,,就是因為領導說了算,,領導冒充了專家的角色,在其決策過程自然沒有人把關,,沒有人提意見,。結果,綠色腐敗也就找到了尋租的空間與借口,。

隨著社會對綠化程度要求的提高,,綠化投入的成本在逐漸加大。這在一定程度上,,也為綠色腐敗提供了更多的機會與豐厚的土壤,。而由于綠色腐敗的專業(yè)性,以及腐敗本身的頑固性,,綠色腐敗呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢,。只有通過制度和專業(yè)兩個方面的雙管齊下,綠色腐敗所包含的腐敗的一般性和特殊性才能被遏制,,綠色腐敗也才能達到有效治理,。這是在面對和預防綠色腐敗時,應該注意的要點。

乾羽(江蘇 教師)

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