遼寧依生生物制藥有限公司,，因?yàn)閲沂称匪幤繁O(jiān)管總局一紙“不予以簽發(fā)”通知,，正在申報(bào)的117批次疫苗面臨超期報(bào)廢,。全國人大代表馬文芳稱之為“一支筆廢掉4個(gè)億”,，并和企業(yè),、河南人大代表聯(lián)名向有關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)了食藥監(jiān)總局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),。

國家食品藥品監(jiān)管總局“不予以簽發(fā)”,，理由是這家企業(yè)有過疫苗抽檢不合格的歷史,，所以即使新報(bào)批的產(chǎn)品抽檢合格,，也不予以簽發(fā),，“必須風(fēng)險(xiǎn)控制”。企業(yè)對這一批簽制度產(chǎn)生質(zhì)疑,，也曾派代表前往國家藥監(jiān)總局交涉,，交涉重點(diǎn)是執(zhí)法程序和法律規(guī)定問題。聯(lián)名舉報(bào)的內(nèi)容,，所反映的正是“講人治不講法治”,。

是否存在法律漏洞，希望通過有關(guān)調(diào)查,，給予澄清,。如果“不予以簽發(fā)”確屬違法違規(guī)，那么企業(yè)不能無辜承擔(dān)損失4億的風(fēng)險(xiǎn),，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)需要擔(dān)責(zé),。如果這一批簽制度沒有問題，理據(jù)充分,，食藥監(jiān)總局屬于依法執(zhí)法,，那么無論背后有多大的經(jīng)濟(jì)損失，也只能硬著頭皮消化,。聯(lián)名舉報(bào),，已經(jīng)牽出了食藥監(jiān)總局的執(zhí)法規(guī)范問題，并使其暴露于公眾視野,?？梢孕蜗蟮卣f，這是對監(jiān)督者的一次監(jiān)督,。

聯(lián)名舉報(bào)直指權(quán)力規(guī)范本身,，算是一種較新的舉報(bào)形式。舉報(bào),，被認(rèn)為是反腐重要手段,，需要引導(dǎo)和鼓勵(lì),。隨著反腐縱深推進(jìn)，相信舉報(bào)形式也可以推陳出新,。一直以來,，人們印象中的舉報(bào)，往往針對具體官員,，反映的多是行賄,、貪污、生活作風(fēng)等問題,。舉報(bào)者的意圖可能多種多樣,，但舉報(bào)內(nèi)容往往繞不開具體的腐敗行為。舉報(bào)可不可以針對一個(gè)事件,，針對一定的機(jī)制,，甚至直指權(quán)力的規(guī)范性，譬如執(zhí)法違法,，“講人治不講法治”,？至少，這次聯(lián)名舉報(bào)提供了先例,。

聯(lián)名舉報(bào),，通過不同舉報(bào)者身份，也呈現(xiàn)了不同的權(quán)力監(jiān)督方式,。企業(yè)的舉報(bào),，針對的是行業(yè)主管部門，是對一次管理,、執(zhí)法行為表達(dá)質(zhì)疑,，請求給予說法。人大代表的舉報(bào),，是人大權(quán)力,、代表職權(quán)的具體踐行，也讓人看到人大監(jiān)督政府有更多可能的方式,。舉報(bào),，不再僅僅是“反映問題”，可以明確地說就是權(quán)力監(jiān)督,，監(jiān)督具體官員的貪腐劣跡,，也監(jiān)督整體權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)身份,、問題領(lǐng)域之方方面面的覆蓋,。

回顧以前很多時(shí)候，一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者個(gè)體,，對相關(guān)政府部門的行政作風(fēng)感到不滿,，或有切實(shí)利益受到損害，往往不是直接舉報(bào)這一問題本身,，而是“伺機(jī)”等候某些官員的貪腐劣跡，并給與舉報(bào),。打擊或者規(guī)避舉報(bào),，往往咬定舉報(bào)者用心不良，是“抓小辮子”,，等等,，以動(dòng)機(jī)的否定來否定舉報(bào)本身。應(yīng)該說,，這種拐彎抹角的舉報(bào),，與長久社會(huì)浸淫的風(fēng)氣也有關(guān)系，人們認(rèn)為那些反映“依法行政”,、“權(quán)力規(guī)范”等抽象問題,，往往是理想主義，不切實(shí)際,，難以得到回應(yīng),。更多人愿意相信“黑吃黑”，熱衷厚黑學(xué),，以至于舉報(bào)往往看上去不夠堂堂正正,。扭轉(zhuǎn)這種風(fēng)氣，讓社會(huì)更多力量參與權(quán)力監(jiān)督,，敢說,、敢講，恰恰是今天反腐和法制建設(shè)要進(jìn)一步提供環(huán)境,。

權(quán)力規(guī)范所可能存在的各種問題形式,，在政府部門與各行各業(yè)打交道時(shí)，其實(shí)已經(jīng)充分呈現(xiàn),。鼓勵(lì)直接針對權(quán)力規(guī)范的舉報(bào),，無異于提供社會(huì)自我凈化的條件。只要一切以法律為前提,，舉報(bào)與回應(yīng)均以事實(shí),、法律、規(guī)范為依據(jù),，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后果,，那么這樣的舉報(bào)可以越多越好。