凡事都要有個(gè)規(guī)劃,，一座城市的發(fā)展,，顯然也不例外。

于是,，發(fā)改委有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、國(guó)土部門(mén)有土地利用總體規(guī)劃、規(guī)劃部門(mén)有城鄉(xiāng)規(guī)劃,，各自有各自的規(guī)劃,。當(dāng)大家在各自忙著自己的規(guī)劃時(shí)，“規(guī)劃打架”似乎就在所難免了：當(dāng)門(mén)口說(shuō)好要建公交總站,、道路天橋和商場(chǎng)配套等，但選址地塊可能是農(nóng)用地而不是商業(yè)用地,，最終難產(chǎn),。

以往，碰到類(lèi)似的“規(guī)劃打架”,，最終往往是有更高的領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào),，并對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。但這,，治標(biāo)不治本,。

于是，在美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃中就首次提出，要讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖紙管到底”,。

一個(gè)城市只有一個(gè)空間,，一個(gè)空間應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃。也正因?yàn)槿绱?，外界注意到,，在過(guò)去幾個(gè)月里，具有建筑規(guī)劃專(zhuān)業(yè)背景,、規(guī)劃局工作經(jīng)歷的市委書(shū)記王蒙徽對(duì)此更是不遺余力在推動(dòng),。

就在上周，王蒙徽專(zhuān)程到北京拜訪(fǎng)兩院院士,、建筑規(guī)劃泰斗吳良鏞先生,，就“三規(guī)合一”等征求專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。而就在上個(gè)月,，市委書(shū)記更是陸續(xù)用兩天半時(shí)間,，主持召開(kāi)五場(chǎng)市委專(zhuān)題會(huì)，對(duì)廈門(mén)各區(qū)“三規(guī)合一”工作逐個(gè)進(jìn)行研究討論,。

在市委書(shū)記的一手推動(dòng)下,，廈門(mén)“三規(guī)合一”已初現(xiàn)雛形。它之所以被寄予厚望,，正是對(duì)于廈門(mén)這樣土地資源極為稀缺的城市來(lái)說(shuō),，在避免規(guī)劃打架的同時(shí)，可以保證土地效益的最優(yōu)化,；而對(duì)于公眾來(lái)說(shuō),，這其實(shí)恰恰是政府轉(zhuǎn)變職能的又一次根本性探索——項(xiàng)目審批東奔西走、數(shù)不清的公章,，這是為人們普遍詬病的現(xiàn)象,，而“三規(guī)合一”后“跑部門(mén)”變成了平臺(tái)上各部門(mén)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)，自然省事很多,。

盡管“三規(guī)合一”已呼之欲出,，但其背后的復(fù)雜性，依然不容輕視,。要記得,，早在10年前，國(guó)家發(fā)改委就曾在江蘇,、福建等省的六個(gè)地市縣試點(diǎn)“三規(guī)合一”,，但由于缺乏體制保障,，使得改革難以推進(jìn)，原計(jì)劃試點(diǎn)后在全國(guó)推廣的想法也無(wú)疾而終,。如今,，盡管各地又在陸續(xù)推薦，但其實(shí)仍舊缺乏一個(gè)可以復(fù)制的成功樣本,。

追究其背后,，不管是三規(guī)合一，還是多規(guī)合一,，要“統(tǒng)一”,，必然細(xì)分到利益協(xié)調(diào)，必然涉及到各自部門(mén)的利益,、權(quán)力再分配,。從這個(gè)層面上說(shuō)，在推進(jìn)三規(guī)合一的進(jìn)程中,，如何有效打破利益藩籬才是真正的考驗(yàn),，想必也是一大意義所在。