今夏以來,，我國多個(gè)省份陸續(xù)遭遇持續(xù)高溫和干旱。截至8月13日,，河北,、山西、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、山東,、河南,、湖北、陜西,、甘肅,、青海、新疆等12個(gè)省區(qū)受災(zāi),，受旱作物面積約7499萬畝,，有234萬人、253萬頭大牲畜因旱飲水困難,。其中,，除山東受降雨影響旱情緩解之外，其余省份仍處在旱情之中,。遼寧遭遇60余年來最重旱情,，部分地區(qū)進(jìn)入夏秋連旱，抗旱的復(fù)雜性前所未有,。

阻擊旱情,，最關(guān)鍵是要解決水的問題。此前,，國家防汛抗旱總指揮部辦公室已緊急組織向河南省內(nèi)的白龜山水庫以及山東,、江蘇界內(nèi)的南四湖調(diào)水。然而,，原定于8月6日從丹江口向平頂山的調(diào)水行動(dòng),，并未按計(jì)劃實(shí)施。河南防辦回應(yīng)稱,，并非不愿花錢,，而是在借用湖北清泉溝臨時(shí)提水泵站協(xié)商時(shí)，對方提的條件過高，導(dǎo)致洽談失敗,。綜合考慮調(diào)水成本、距離等方面后,，河南最終決定自建泵站調(diào)水,。

這個(gè)“失敗”救急案例的警示意義在于，在阻擊旱情的過程中,，跨省協(xié)作應(yīng)該發(fā)揮更好的作用,。每一項(xiàng)跨省工程，既考驗(yàn)著國家上層的合理設(shè)計(jì),，更考驗(yàn)著參與省份的合作能力,。如果各省能聯(lián)手阻擊旱情，旱災(zāi)損失或許會小很多,。

跨省協(xié)作沒有“演習(xí)”,，幾乎每一次都是“實(shí)戰(zhàn)”。通常來說,，各地都是在實(shí)際災(zāi)害或問題發(fā)生之后才采取行動(dòng),，在矛盾發(fā)生之后才開始思考和尋求解決之道，帶有極大的被動(dòng)性,。比如,，在曾經(jīng)南水北調(diào)東線建設(shè)中，就生態(tài)補(bǔ)償如何解決的問題,，江蘇與山東兩省協(xié)商多次,，至今還有部分問題尚未解決。而對于大部分省份而言,，如何在大事調(diào)動(dòng)中與周圍省份合作,，一直是一個(gè)薄弱甚至空白環(huán)節(jié)。

今年全國大范圍遭遇旱災(zāi),，再次拷問跨省協(xié)作能力,。與地震等突發(fā)性災(zāi)害受災(zāi)地集中、救援目標(biāo)明確,、國家運(yùn)作相對體系化不同,，旱災(zāi)既包括素來降水較少的地區(qū)，又包括糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),，具有波及范圍廣,、影響程度深、持續(xù)時(shí)間長的特點(diǎn),；同時(shí),，與以往小范圍旱情不同，今年的干旱情況更為復(fù)雜,，受災(zāi)地區(qū)省份多,。

在此情形下,，復(fù)雜的旱情要得到緩解，僅靠各個(gè)省份閉門抗災(zāi),，靠傳統(tǒng)方法“自力更生”,，或坐等國家救助補(bǔ)貼等，極有可能貽誤抗災(zāi)時(shí)機(jī),，造成更大損失,。在省內(nèi)資源和能力不具備應(yīng)對災(zāi)難的能力時(shí)，從外省調(diào)水無疑是一個(gè)更好的選擇,。

擁有了天時(shí)地利,，我們更需要“人和”。相比于調(diào)水的技術(shù)難度,、資金投入等問題,，各省之間如何在抗災(zāi)緊迫需求下，學(xué)會溝通,、協(xié)商,、合作以及讓步，是更復(fù)雜的考驗(yàn),。在我國,，跨省合作抗災(zāi)沒有太多可參考的范例，需要摸著石頭過河,。比如,，在河南調(diào)水風(fēng)波中，國家防總要求河南,、湖北兩省“團(tuán)結(jié)協(xié)作,、克服困難”，但在實(shí)際操作中,，“團(tuán)結(jié)協(xié)作,、克服困難”八個(gè)字要一步一步落到實(shí)處，卻非易事,。

緩解旱情不是一朝一夕之事,，跨省協(xié)作如能成為常態(tài)，信息搜集共享,、抗旱技術(shù)設(shè)備,、好的政策經(jīng)驗(yàn)，均可實(shí)現(xiàn)協(xié)作共享,。其實(shí),，這樣的嘗試已有先例。早在2012年，重慶在防汛工作中認(rèn)識到,，由于未建立信息溝通機(jī)制和編制跨省市河流洪水調(diào)度方案,，給沿江河城鎮(zhèn)防汛安全帶來很大的隱患。后來,，重慶開展跨省市河流洪水調(diào)度方案編制工作,，實(shí)現(xiàn)了長江、嘉陵江,、烏江和其他跨省市河流信息共享。

現(xiàn)代社會發(fā)展至今天,，整個(gè)中國已被各種有形無形的“繩索”綁在一起,，跨區(qū)域的自然災(zāi)害便是“繩索”之一。解決諸如此類的復(fù)雜問題,，給官員們提出了新的執(zhí)政考驗(yàn)——各省份之間不應(yīng)只有政績“競爭”,，而應(yīng)該更多地主動(dòng)尋求合作與共贏?？缡f(xié)作需要未雨綢繆意識,，今年的旱災(zāi)再次給各地思考跨省協(xié)作提供了契機(jī)和實(shí)戰(zhàn)機(jī)會。當(dāng)下以及未來,，跨省協(xié)作能力或應(yīng)成為執(zhí)政能力的考察指標(biāo)之一,。如此，才不至于在下一場旱災(zāi)來臨時(shí),，依舊找不到“及時(shí)雨”,。