最近,，菲律賓折騰出一個(gè)南海問(wèn)題“三步走”解決方案：第一步,，短期內(nèi)，在南海暫停加劇緊張局勢(shì)的活動(dòng)；第二步,，中期內(nèi)，全面,、有效執(zhí)行《南海各方行為宣言》并盡早完成“南海行為準(zhǔn)則”的制定,；第三步，最終,，根據(jù)國(guó)際法通過(guò)解決機(jī)制最終解決爭(zhēng)端,。

為給這個(gè)“三步走”方案造勢(shì)，菲律賓下了不小工夫,，其外長(zhǎng)還就此訪(fǎng)問(wèn)越南,、印尼、文萊,。菲律賓寄希望于在緬甸東盟和東亞系列外長(zhǎng)會(huì)上能正式拋出這個(gè)方案并獲得支持,，菲自認(rèn)為這個(gè)方案同美國(guó)拋出的南海“自愿凍結(jié)”倡議一致,，如此與美方一唱一和,，在系列外長(zhǎng)會(huì)期間炒作南海問(wèn)題一定會(huì)得逞，似乎“萬(wàn)事俱備只欠東風(fēng)”,，在東盟系列外長(zhǎng)會(huì)上將得到掌聲,。

在系列外長(zhǎng)會(huì)上炒作南海問(wèn)題，已經(jīng)不屬于新鮮事了,。自從2010年美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)高調(diào),、強(qiáng)勢(shì)挑起南海話(huà)題以來(lái)，南海問(wèn)題已經(jīng)成為各方博弈的重要議題,，菲律賓更是看重這一場(chǎng)合,，極盡折騰之能事，置東盟團(tuán)結(jié)于不顧,，甚至在2012年導(dǎo)致東盟成立40多年來(lái)首次未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào),。菲律賓本想背靠美國(guó)、攜手東盟對(duì)中國(guó)施壓，攫取一己之私利,，但最終未能得到東盟國(guó)家的廣泛支持,。

此次也未能幸免。緬甸東盟外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合公報(bào)只字沒(méi)提菲律賓的“三步走”方案,，就南海問(wèn)題發(fā)表的聯(lián)合聲明也沒(méi)有提及菲律賓的方案,，該聯(lián)合聲明與近年歷次東盟外長(zhǎng)的有關(guān)聲明內(nèi)容大同小異，其基本主張與中國(guó)的原則立場(chǎng)并無(wú)大的區(qū)別,。至此,，菲律賓的“三步走”方案受到東盟的冷落，東盟作為一個(gè)整體并沒(méi)有選擇為菲律賓站臺(tái),，盡管菲方聲稱(chēng)獲得了越南等國(guó)的“支持”,。

這并不奇怪。

首先,，菲律賓拼湊的“三步走”方案并非出于善意,，只是為了炒作南海問(wèn)題，乘著美國(guó)“自愿凍結(jié)論”的“東風(fēng)”,，給中國(guó)制造輿論壓力,。菲律賓的方案也沒(méi)有什么新意，更沒(méi)有建設(shè)性,，東盟大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有必要為菲律賓在這方面背書(shū),。

其次，菲律賓自己并沒(méi)有踩著“三步走”的鼓點(diǎn)邁步,，正如中國(guó)外長(zhǎng)王毅所說(shuō),，“如果菲律賓希望推行其三步走的計(jì)劃，那么該國(guó)應(yīng)該撤回國(guó)際仲裁,，重回第一步,。他們已經(jīng)直接跳到了第三步……其行為與本國(guó)的提議已經(jīng)自相矛盾了?！?/p>

第三,，最為重要的是，地區(qū)合作仍然是東盟國(guó)家最有代表性的訴求,，對(duì)華合作更是大多數(shù)國(guó)家看重的,，連越南這樣的國(guó)家也不愿完全無(wú)視對(duì)華合作。王毅外長(zhǎng)在中國(guó)東盟外長(zhǎng)會(huì)上,，一口氣提出了在政治合作,、地區(qū)合作、海上合作三大方面的12項(xiàng)倡議,，足見(jiàn)雙方合作的潛力之巨大，前景之廣闊。制造南海緊張,，還是促進(jìn)地區(qū)合作,，誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，孰重孰輕,，大多數(shù)東盟國(guó)家掂量得出來(lái),。

菲律賓提出“三步走”方案，先天不足,?；仡櫄v史，菲律賓在南海問(wèn)題上已走出了“三步”,，侵犯中國(guó)南海主權(quán)和海洋權(quán)益的“三步”：先是非法進(jìn)占中國(guó)在南沙的8個(gè)島礁,，接著非法蠶食中國(guó)在“九段線(xiàn)”內(nèi)的海洋權(quán)益，最近企圖不斷“固化”其在南沙侵占島礁的“存在”,，包括搞什么國(guó)際仲裁,。

有媒體用“會(huì)哭的孩子有奶吃”來(lái)評(píng)論菲律賓炒作南海問(wèn)題的用心，實(shí)際上這樣的比喻顯得對(duì)小孩子不夠尊重,，因?yàn)樾『⒆舆@樣做有童真,，但菲律賓這樣做卻有野心，而且是無(wú)理取鬧,。特別是,，菲律賓在南海問(wèn)題上本身就是一個(gè)“壞孩子”，卻還要給別人立規(guī)矩,。

菲律賓“三步走”,，腿短注定走不遠(yuǎn)。中國(guó)提出的“雙軌思路”才是處理南海問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí),、可行途徑,。（賈秀東）