最近,，菲律賓折騰出一個(gè)南海問題“三步走”解決方案：第一步，短期內(nèi),，在南海暫停加劇緊張局勢(shì)的活動(dòng),；第二步,，中期內(nèi)，全面、有效執(zhí)行《南海各方行為宣言》并盡早完成“南海行為準(zhǔn)則”的制定,；第三步,，最終，根據(jù)國際法通過解決機(jī)制最終解決爭端,。

為給這個(gè)“三步走”方案造勢(shì),，菲律賓下了不小工夫，其外長還就此訪問越南,、印尼,、文萊。菲律賓寄希望于在緬甸東盟和東亞系列外長會(huì)上能正式拋出這個(gè)方案并獲得支持,，菲自認(rèn)為這個(gè)方案同美國拋出的南?！白栽竷鼋Y(jié)”倡議一致，如此與美方一唱一和,，在系列外長會(huì)期間炒作南海問題一定會(huì)得逞,，似乎“萬事俱備只欠東風(fēng)”，在東盟系列外長會(huì)上將得到掌聲,。

在系列外長會(huì)上炒作南海問題,，已經(jīng)不屬于新鮮事了。自從2010年美國時(shí)任國務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇外長會(huì)高調(diào),、強(qiáng)勢(shì)挑起南海話題以來,，南海問題已經(jīng)成為各方博弈的重要議題，菲律賓更是看重這一場合,，極盡折騰之能事,，置東盟團(tuán)結(jié)于不顧，甚至在2012年導(dǎo)致東盟成立40多年來首次未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào),。菲律賓本想背靠美國,、攜手東盟對(duì)中國施壓，攫取一己之私利,，但最終未能得到東盟國家的廣泛支持,。

此次也未能幸免。緬甸東盟外長會(huì)聯(lián)合公報(bào)只字沒提菲律賓的“三步走”方案,，就南海問題發(fā)表的聯(lián)合聲明也沒有提及菲律賓的方案,，該聯(lián)合聲明與近年歷次東盟外長的有關(guān)聲明內(nèi)容大同小異，其基本主張與中國的原則立場并無大的區(qū)別,。至此,，菲律賓的“三步走”方案受到東盟的冷落，東盟作為一個(gè)整體并沒有選擇為菲律賓站臺(tái),，盡管菲方聲稱獲得了越南等國的“支持”,。

這并不奇怪,。

首先,，菲律賓拼湊的“三步走”方案并非出于善意,，只是為了炒作南海問題，乘著美國“自愿凍結(jié)論”的“東風(fēng)”,，給中國制造輿論壓力,。菲律賓的方案也沒有什么新意，更沒有建設(shè)性,，東盟大多數(shù)國家沒有必要為菲律賓在這方面背書,。

其次，菲律賓自己并沒有踩著“三步走”的鼓點(diǎn)邁步,，正如中國外長王毅所說,，“如果菲律賓希望推行其三步走的計(jì)劃，那么該國應(yīng)該撤回國際仲裁,，重回第一步,。他們已經(jīng)直接跳到了第三步……其行為與本國的提議已經(jīng)自相矛盾了?！?/p>

第三,，最為重要的是，地區(qū)合作仍然是東盟國家最有代表性的訴求,，對(duì)華合作更是大多數(shù)國家看重的,，連越南這樣的國家也不愿完全無視對(duì)華合作。王毅外長在中國東盟外長會(huì)上,，一口氣提出了在政治合作,、地區(qū)合作、海上合作三大方面的12項(xiàng)倡議,，足見雙方合作的潛力之巨大,，前景之廣闊。制造南海緊張,，還是促進(jìn)地區(qū)合作,，誰對(duì)誰錯(cuò)，孰重孰輕,，大多數(shù)東盟國家掂量得出來,。

菲律賓提出“三步走”方案，先天不足,?；仡櫄v史，菲律賓在南海問題上已走出了“三步”,，侵犯中國南海主權(quán)和海洋權(quán)益的“三步”：先是非法進(jìn)占中國在南沙的8個(gè)島礁,，接著非法蠶食中國在“九段線”內(nèi)的海洋權(quán)益，最近企圖不斷“固化”其在南沙侵占島礁的“存在”，包括搞什么國際仲裁,。

有媒體用“會(huì)哭的孩子有奶吃”來評(píng)論菲律賓炒作南海問題的用心,，實(shí)際上這樣的比喻顯得對(duì)小孩子不夠尊重，因?yàn)樾『⒆舆@樣做有童真,，但菲律賓這樣做卻有野心,，而且是無理取鬧。特別是,，菲律賓在南海問題上本身就是一個(gè)“壞孩子”,，卻還要給別人立規(guī)矩。

菲律賓“三步走”,，腿短注定走不遠(yuǎn),。中國提出的“雙軌思路”才是處理南海問題的最現(xiàn)實(shí)、可行途徑,。（賈秀東）