2014年3月30日,，菲律賓政府不顧中國政府不參與,、不接受國際仲裁的立場，向國際仲裁庭單方面提交了所謂訴狀,。菲方還利用媒體大肆炒作,，歪曲事實，曲解法律,，對中國進行不實指責,。中國政府理所當然加以拒絕。菲律賓濫用國際法律程序,，對中方施壓的政治圖謀不可能得逞,。

中國為什么不接受菲單方面提起的仲裁

2013年1月22日，菲律賓照會中方,，將中菲南海爭議提交《聯(lián)合國海洋法公約》強制爭端解決程序,。對此，中方多次指出,，中菲南海爭議的核心是南沙群島部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)爭議和管轄海域主張重疊爭議,。領(lǐng)土主權(quán)爭議并不是《公約》規(guī)范事項，不屬于《公約》解釋或適用的爭端,，因而《公約》的強制爭端解決程序不能適用,。至于中菲在南海部分海域還存在管轄海域主張重疊問題，中國作為《公約》締約國,，早在2006年就根據(jù)《公約》有關(guān)排除性條款做出聲明,，將包括海洋劃界、歷史性權(quán)利等爭端排除于《公約》的強制爭端解決程序之外,。因此,，中菲間的海域劃界等問題，菲方不能在未經(jīng)中方同意的情況下單方面提交仲裁,。

眾所周知,，包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島自古以來就是中國領(lǐng)土。二戰(zhàn)結(jié)束之后,，根據(jù)戰(zhàn)后一系列國際文件的規(guī)定,，國民政府于1946年從日本侵略者手中收復了這些島礁,。戰(zhàn)后相當長一段時間里，包括菲在內(nèi)的國家,，都承認或默認南海諸島屬于中國的事實,。直到上世紀70年代，菲律賓才覬覦南沙群島,，并派兵悍然侵占中國的部分島礁,。這些侵占行為嚴重違反《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系基本準則，中國政府歷來堅決反對,，并多次要求菲律賓從侵占的中國領(lǐng)土上撤出,。菲不但不改正錯誤，反而進一步挑釁,，提起所謂國際仲裁,，是非法的、無理的,。

對于南海爭議的解決途徑,，中國政府一貫主張由直接當事方協(xié)商和談判加以解決。這既是中菲雙方在一系列雙邊文件,，如從2000年5月中菲關(guān)于21世紀雙邊合作框架的聯(lián)合聲明到2011年9月的中菲聯(lián)合聲明等文件中所達成的重要共識,，也是2002年中國和包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家共同簽署的《南海各方行為宣言》的一項重要原則。中方和絕大多數(shù)的簽字方始終積極推動落實《宣言》,。顯然,，菲方背棄了雙邊共識和《宣言》承諾，是一種嚴重缺乏國家誠信的行為,。

菲方及其背后勢力煞費苦心,，欲強行拖中國進入仲裁，利用《公約》相關(guān)機制的缺陷,，在仲裁庭組成和程序規(guī)則方面大做手腳,，欲陷中國于不利地位。由此可見,，菲方單方面將南海爭議提交國際仲裁,，既違反了包括《公約》在內(nèi)的國際法，又違背基本的歷史事實,，既背棄了國際道義，又背離了國際關(guān)系的基本準則,。中國政府堅持不接受,、不參與仲裁，于情有理,，于法有據(jù),。

菲律賓瞎打“官司”何以欺世盜名

菲律賓自知將中菲南海爭議付諸《公約》規(guī)定的爭端解決程序面臨無法逾越的法律障礙,，于是就采取歪曲事實，曲解法律的手段,，企圖繞過2006年中國所做出的排除性聲明,，將島礁主權(quán)和劃界爭議包裝成國際仲裁庭可以受理的《公約》解釋或適用的爭端。這似乎是在竭力告訴人們,，中菲之間的南海爭議,，既不關(guān)乎島礁爭議，也不關(guān)乎海域劃界,。但揭開這層包裝,，人們一眼就能看出中菲南海爭議的核心和實質(zhì)。正如外交部發(fā)言人多次所闡明的,，中菲之間爭議的直接原因,，是菲方非法侵占中國南海的部分島礁，問題的實質(zhì)是雙方圍繞島礁和海域劃界的爭端,。為了達到其目的,，菲方采取了偷梁換柱，避實就虛的伎倆,，詭稱菲方的訴求不涉及島礁主權(quán)歸屬和劃界問題,，只請求仲裁庭就中國駐守的有關(guān)礁是島、礁,、還是水下地物作出裁決,，并裁定這些島礁能否擁有200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架。然而,，根據(jù)“陸地統(tǒng)治海洋”的原則,，領(lǐng)土或島嶼主權(quán)是海洋權(quán)益的前提和基礎(chǔ)，海洋權(quán)益是領(lǐng)土島嶼主權(quán)所派生,。島礁歸屬及其可主張的海洋權(quán)益原本是一個問題的兩個方面,，兩者密不可分，前者是根本,。如果島礁的歸屬未定,，如何確定其海洋權(quán)益，包括其在海洋劃界中的作用,？而菲律賓為了將中菲南海爭議包裝成表面上符合仲裁庭受理標準的“爭端”,，故意將它們割裂開來。對此,，人們不禁要問：皮之不存,，毛將焉附？

菲方如此費盡周折,，其目的無非有三：一是以小國弱國形象騙取國際同情,；二是以維護國際法治的所謂“正面”形象抹黑中國,；三是通過提起仲裁“暗度陳倉”，企圖將侵占島礁的行為合法化,。但是,，菲律賓不要忘記，中國自古以來就對南沙群島行使主權(quán)和管轄權(quán),，南沙群島是全中國人民在抗日戰(zhàn)爭的浴血奮戰(zhàn)中奪回的國土,，包括南沙群島在內(nèi)的南海諸島的主權(quán)早在二戰(zhàn)后就已經(jīng)在法律上和事實上完全回歸了中國。菲方應把非法侵占的中國島礁還給中國,。中國政府維護主權(quán)的決心堅定而明確,，中國不接受仲裁擁有充分的國際法依據(jù)。菲律賓機關(guān)算盡,，最后的結(jié)果只能是竹籃打水一場空,。

協(xié)商談判才是解決中菲南海爭議的真正途徑

中國政府歷來主張以協(xié)商和談判的方式解決陸地和海上爭議。多年來,，中國同陸上鄰國通過平等友好談判,，解決了大部分陸地邊界問題，也通過談判公平解決了與越南在北部灣的海洋劃界問題,。國際實踐表明,，協(xié)商談判是解決此類問題的最佳道路。

當前,，在中國和大多數(shù)東盟國家的努力下,，南海形勢總體穩(wěn)定，從中菲關(guān)系和東南亞地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā),，中方一貫致力于通過協(xié)商和談判同菲方解決爭端,。雙方也達成了“循序漸進進行合作，最終談判解決雙方爭議”的重要共識,，在這方面中菲間曾有過很好的合作,。

中方愿繼續(xù)為維護南海和平穩(wěn)定做出努力，為中菲關(guān)系得到改善和發(fā)展做出努力,。中方有決心,、有信心、有耐心推進與菲方的直接談判,。菲方雖然單方面提起仲裁,，企圖關(guān)閉雙邊談判的大門，但中方談判協(xié)商的大門始終是敞開的,。中方敦促菲方糾正錯誤做法,，恪守承諾，早日回到雙邊談判解決爭議的正確軌道上來,。

俗話說,，有理不在聲高。對于菲方強行推動的仲裁,，中國既不理虧,，也不懼怕。菲提起的仲裁撼動不了中國維護國家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志,，也改變不了中國處理南海問題的一貫立場和做法,。

《 人民日報 》（ 2014年04月01日 06 版）：