北京市近日發(fā)布相關(guān)規(guī)定，要求全市不得再新建高爾夫球場,，再次撩動市場神經(jīng),。其實,，過去十年，國家層面已下達十道禁令,，然而,，全國高爾夫球場數(shù)量反而增加343家，2013年達到521家,。

早在2004年1月,，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》,，要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，地方各級人民政府,、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項目,。

此后，種種關(guān)于清理,、整治,、限制高爾夫球場的政策更是層出不窮。然而,，太多包含著諸如“不得占用耕地”,、“停止審批”、“禁止用地項目”,、“嚴肅查處”等關(guān)鍵詞的政策規(guī)定,，最終多是難以落地，淪為一紙空文,。

那么,，各地到底為何要如此瘋狂建設(shè)高爾夫球場呢？原因很簡單,，就是高爾夫球場背后,，存在著一條巨大的利益鏈條，上面捆綁著商業(yè)利益,、土地財政,、政績形象等等要素，讓開發(fā)商趨之若鶩,，讓地方政府難以割舍,。

以最近備受關(guān)注的“國家級貧困縣陜西省商洛市柞水縣在秦嶺建設(shè)高爾夫球場”事件為例。一個貧困縣不顧上級約談,，明知項目違法,，還是打著建設(shè)植物苑的旗號，巧取名目,、暗中縱容建設(shè)高爾夫球場,，背后的動力就是，高爾夫球場可以拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,，可以作為招商引資招牌,，還可以催生土地財政，制造政績形象,。

這些年,，一些開發(fā)商以修建高爾夫球場為名大肆進行“圈地運動”，然后開發(fā)房產(chǎn)、拉動房價地價上漲來獲取巨額利潤,，已經(jīng)成為慣?，F(xiàn)象。地方政府之所以對此監(jiān)管不力,，甚至縱容姑息,，原因也就是以此拉動周邊房價，帶動土地升值,，使地方政府成為“利益共同體”,。

這些閃動在高爾夫球場背后的權(quán)力魅影，就是違法興建高爾夫球場的“保護傘”,。這里值得一提的是,，站在高爾夫球場邊上的權(quán)力，有些很可能還與腐敗有著重大關(guān)聯(lián),。這些年常有報道,，一些官員在高爾夫球場談笑風(fēng)生、揮桿自如,。只要有點常識,，都會明白高爾夫這樣的貴族運動，消費成本極高,，根本不是一些官員憑借自身合法收入能做到的,。

正是在利益和政績驅(qū)動下，正是因為有了權(quán)力的“保護傘”,，高爾夫球場才會成為公共治理一塊“啃不動的骨頭”,，造成大量占地問題，產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染,。因此,，當(dāng)前必須對畸形的政績觀進行及時糾偏,，必須讓地方政府通過依法行政提升自身公信力,，并且在法治軌道上對違規(guī)建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)象進行及時問責(zé)，將高爾夫球場邊上腐敗的權(quán)力關(guān)進籠子里,，這樣,，高爾夫球場才不會野蠻生長，泛濫成災(zāi),。