29日,，國家工商行政管理總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局網站宣布：28日9省市組織近百名工商執(zhí)法人員對微軟公司在華的多處經營場所進行了突擊檢查,，不僅復制了一些合同、財務報表和大量電子數(shù)據(jù),，還查封扣押了2部電腦。工商總局表示,，這是由于去年有企業(yè)舉報微軟“存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題,、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況”,，工商總局經核查與約談,，認為有必要對微軟立案調查。（相關報道見7月30日《北京青年報》）

反壟斷部門近期對知名外企高調出擊,，高通公司已遭調查,，而多家進口豪車生產商也據(jù)傳被調查。微軟中國的2014也可謂流年不利,，先是3月宣布停用XP系統(tǒng),，招致中央電視臺批評，并被指責信息安全存在漏洞,。隨后,，5月中央國家機關政府采購中心禁止在采購計算機時安裝最新的Windows 8系統(tǒng)。6月央視再次批評Windows 8會令用戶信息泄露,，并援引觀點稱,，微軟與美國政府合作展開網絡間諜活動，迫使微軟次日聲明從來沒有協(xié)助任何政府攻擊其他政府或客戶,，及在產品和服務中設置“后門”,。7月2日，微軟因為碳排放超標而被北京市節(jié)能監(jiān)察大隊調查,。

此番工商總局對微軟展開調查,，重點是在濫用市場支配地位。我國的反壟斷執(zhí)法是“三龍治水”模式：國家發(fā)展和改革委員會負責對價格反壟斷,，如最近所謂的進口車暴利問題,；商務部主要審查商業(yè)并購可能造成的壟斷；國家工商總局主管范圍為：濫用市場支配地位,，包括設置不公平的交易條件,；傾銷即不正當?shù)氐陀诔杀緝r銷售；價格同盟,、劃分市場等限制競爭行為,。

微軟具體被控事由現(xiàn)在還不得而知，但從外部可以觀測到的現(xiàn)象是,，Windows系統(tǒng)的市場份額在全球都已過了最高峰,，日益面臨著蘋果Mac系統(tǒng)和Linux系統(tǒng)的沖擊，在代表未來市場的年輕人群體中更是如此,。Linux一貫開源免費,，蘋果也在推行Mac免費發(fā)放。倘若在臺式計算機（PC）以外,，考慮進平板電腦和智能手機的操作系統(tǒng),，那Windows的江湖地位更是被谷歌公司推出的安卓（Android）系統(tǒng)等侵蝕得厲害,，在移動端，微軟已經處于下風,。

所以,，微軟系統(tǒng)盡管在PC市場有靜態(tài)的優(yōu)勢地位，但市場是開放和競爭的,。如今年政府采購中有多達8類操作系統(tǒng),，其中阿里云系統(tǒng)還是免費的。各類第三方軟件等總體上同樣正豐富多彩地和Windows共存,，常用軟件免費更是主流趨勢,。瀏覽器、播放器,、閱讀軟件等既然無需“售”,，“搭”與否也不重要了。當前Office辦公軟件如Word等和免費辦公軟件如金山WPS可以很好地兼容,，故對微軟被查事項進一步分析,，可能需要解讀工商總局未來的公告，而不便過度猜測,。

微軟在全球遭遇反壟斷調查已經是跨世紀的戰(zhàn)斗,。二十世紀九十年代，微軟由于在Windows系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器而把網景等競爭對手打得潰不成軍,，導致1998年美國司法部和19個州聯(lián)合對微軟提出壟斷指控,。2001年起，雙方開始和解,，微軟不再被要求拆分瀏覽器，但后續(xù)相關商業(yè)行為必須受司法部監(jiān)管,，2011年監(jiān)管結束,。歐盟則于1998年開始對微軟進行調查，重點同樣是瀏覽器和Media Player等軟件的捆綁問題,。2012,、2013年，微軟分別被罰數(shù)億歐元,。

今天回望歐美反壟斷部門為了瀏覽器與微軟激戰(zhàn),，不免有些穿越感?；ヂ?lián)網資源極大豐富的今日,，也是瀏覽器種類極大豐富的時代，微軟在過去十年中沒有成為鯨吞市場的巨無霸,，與其說是感謝監(jiān)管者們仗劍除魔,，不如說還是受制于信息產業(yè)（IT）天然不竭的、只受到想象力限制的無窮創(chuàng)新。十年前,，微軟何曾預料谷歌和蘋果今日的攻勢,？

作為新興的經濟大國，如今中國似乎有從美歐國家“接力”反微軟壟斷之意,。為此,，監(jiān)管者對IT業(yè)層浪競逐的大格局也要有更深刻的認識，更好地用發(fā)展的眼光來維護市場的動態(tài)競爭格局,。

繆因知（北京 學者）