記者8日從省民政廳獲悉，針對當前我省一些地方低保工作存在責任不落實,、管理不規(guī)范,、監(jiān)管不到位、工作機制不健全等問題,，從即日起至9月30日,，民政廳將在全省范圍內(nèi)組織開展“人情保”“錯?！睂ｍ椪?。（7月9日東南網(wǎng)）

旨在“兜底線”的低保之所以變成某些人爭相分食的“唐僧肉”，主要是緣于分配機制被無形的“鍋蓋”所遮蓋,。一旦申請受理,、審核審批、民主評議,、公開公示及動態(tài)管理等任一環(huán)節(jié)被人動過手腳,，看似環(huán)環(huán)緊扣的分配過程實則貓膩多多。這就為徇私舞弊的“篡?！毙袨轭A留了操作空間,，使得“低保”資源仍將淪為少數(shù)人的“自留地”,。

但坦白來講,，隨著社會透明度越來越高，“開寶馬吃低?！钡臉O端個案將難有立錐之地,，亂象更多的來自規(guī)則與情感交叉的模糊地帶。

就此而言,，亂象背后隱藏的特殊性也亟待探究,。世上沒有毫無裂縫的制度，由于人性貪利的弱點自始存在,，“打政策擦邊球”,、“鉆法律空子”的現(xiàn)象屢禁難止。尤在基層實踐中,，為照顧平衡,、維護穩(wěn)定,、刺激干勁，地方官員往往會在有限資源內(nèi)尋找平衡點,，其考慮的不單是程序正義,，而是結(jié)果穩(wěn)定。于是,，適當突破政策邊界現(xiàn)象就會時有發(fā)生,，例如因天災人禍導致的暫不符合條件的“臨時保”,、確保上訪戶息訪罷訴的“條件?！薄⒒仞伣o予村集體經(jīng)濟發(fā)展重大貢獻的能人的“面子?！?，以及為實現(xiàn)社會治理填補報酬缺口的“待遇保”,，等等,。雖然都有明顯違規(guī)違紀的痕跡，但這些有點無奈的“吃?！毙袨?，較之“開寶馬吃低保”的極端個案,，似乎又多了些許情理上的存在邏輯,。

但歸根結(jié)底，只有“低?！狈峙涞某绦蚬絻?yōu)先就位,，才不至于被人套上“情理的外衣”，暗行徇私舞弊之事,。低保資金要做到?？顚Ｓ谩１M保,，就必須充分考慮矛盾的主次二源,，假以寬嚴相濟、公開透明的制度構(gòu)架和運行機制來實現(xiàn)政策預期,。

一方面,，要揭開制度的“鍋蓋”，嚴懲惡意騙保行為,。在確保公開評議等環(huán)節(jié)到位的前提下,，還需相關(guān)部門通過督辦、抽查、審計,、暗訪及問責等多重手段,，監(jiān)督分配者手里的“粥瓢”，消除制度運行的盲區(qū),，讓“非分者”遠離福利“大鍋”,，令應保者安心“吃保”,。

而另一方面,，則要實事求是、定期調(diào)研,、及時調(diào)整,。可依托貧困人口調(diào)查摸底,、基層網(wǎng)格信息化數(shù)據(jù)以及信息核對平臺，掌握領(lǐng)保對象的真實“家底兒”,，進而對“低?！辟Y金實行動態(tài)管理；但同時也要針對基層治理“事權(quán)財權(quán)不匹配”的特殊共性,，設置合理的制度出口和救濟渠道,，如通過增加臨時救濟、整合社會救助,、增加公益性崗位以及提高轉(zhuǎn)移支付等利益導向政策,，讓基層管理者自覺拋棄違規(guī)違法的“變相挪借”行為。通過逐步調(diào)整,，使錯搭在人情網(wǎng)上的分配之手,，回落進公開公平公正的制度之網(wǎng)中。