廣東省教育廳廳長羅偉其日前在一次活動中說,，教育部門明確規(guī)定，入學和計劃生育證明不能掛鉤。但據(jù)記者調(diào)查,，全省21個地級市中至少還有13個仍然把計生證明作為戶籍新生入學的前置條件,。

這里面凸顯出很多問題。首先,，將入學與計生捆綁毫無疑問是一種懶政,，正如廣州某小學招生負責人說的，“相關部門自己覺得管理不方便,，就把任務下放給學?！薄,！跋嚓P部門”通過這種有點類似于連坐的方式來執(zhí)行計劃生育政策,，是典型的行政怠惰和卸責，不符合現(xiàn)代政府各部門各居其位,、各司其職,、各盡其責的要求。而且,，將不同的部門攪成一鍋粥,，會導致嚴重的行政失序。值得追問的是,，計生部門想“搭便車”,，教育部門就答應了？看來根子還是在上面,。

其次,，更嚴重的是，盡管有了省級教育部門的明確規(guī)定,，但很多地方雖令不從,，仍然一意孤行，甚至明目張膽,。比如,，今年4月廣州某小學一名招生負責人透露“相關部門”曾召開會議，要求各學校在入學時落實計生證審核,；廣州某區(qū)教育局竟說“我們和計生部門簽過協(xié)議,，要協(xié)助他們開展計生工作”……既有明確規(guī)定于上，卻有公然違背在下,，讓人們對于這類行政效力產(chǎn)生極大的懷疑和不信任,。行政存在如此亂象、失序,，怎么可能指望其主導下的社會井然有序,？民眾的安全感又從何而來,？

對于這類亂象，我覺得首先第一條,，就是那些“相關部門”違反了《教育法》,。《教育法》第二章第十八條明確規(guī)定：“各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童,、少年就學,。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童,、少年接受并完成規(guī)定年限的義務教育,。”結(jié)果現(xiàn)在倒好,，我們的一些政府“相關部門”不僅不去采取“各種措施”保障兒童的入學,，反而設置這種計生門檻來阻礙他們享受正當?shù)氖芙逃龣?quán)利，這不是違法是什么,？

再說,，省里都已經(jīng)有了明確規(guī)定，下級部門為何敢對這樣的明確規(guī)定視若無物,？他們到底聽誰的,？這真是讓人對于政府行政系統(tǒng)的運作產(chǎn)生很大的疑問。我們老說要建設法治社會,，也非常清楚法治社會的第一要務就是法治政府,，結(jié)果呢？有法不依,、有章也不循,！自身尚且如此，又怎么可能期待社會有一個公序良法呢,？中國不是有“以吏為師”的傳統(tǒng)嗎,？

既然承諾“將聯(lián)合計生部門對全省進行一次調(diào)研和梳理”，那就要趕快進行,！因為好多家長正為一紙計生證明苦不堪言！而且,，這樣的“調(diào)研和梳理”要管用,，不要再出現(xiàn)有了“明確規(guī)定”但在一些地方卻形同一紙空文的情況。除了“調(diào)研和梳理”,，還有必要設立專門的投訴熱線,，投訴一宗處理一宗，畢竟入學在即,，很多家長和孩子也許根本等不及省里的“調(diào)研和梳理”了,。

□曾德雄（作者是廣州市人大代表）