【治理“認(rèn)證腐敗”,，不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管,，更需要進(jìn)一步明晰政府與社會(huì)的關(guān)系,，用法治手段,、法治方式培育健康的認(rèn)證市場(chǎng),?！?/p>

ISO9000認(rèn)證“給錢就能做”、3C認(rèn)證“不給錢,，只能等著‘小卡卡’”……最近,，媒體暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證,、玩具業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證,、農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證等領(lǐng)域,，“認(rèn)證變認(rèn)錢”的“錢規(guī)則”盛行,，弄虛作假司空見(jiàn)慣，一些認(rèn)證已淪為部分企業(yè)自我美化的“假面具”,。

健康規(guī)范的認(rèn)證體系,，維系著企業(yè)與消費(fèi)者的信任關(guān)系，能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育,，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。但是，從前些年“3·15”認(rèn)證標(biāo)志告別市場(chǎng),、全國(guó)牙防組被撤銷等事件,，到近年來(lái)不時(shí)出現(xiàn)的“亂認(rèn)證”“假認(rèn)證”現(xiàn)象，越來(lái)越讓人產(chǎn)生誠(chéng)信焦慮,。其后果,，不僅損害企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊消費(fèi)者信心,，還影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，有些認(rèn)證更是出現(xiàn)了“國(guó)內(nèi)認(rèn),，國(guó)際不認(rèn)”的尷尬局面,。

誰(shuí)來(lái)監(jiān)管認(rèn)證者？作為一種非政府性質(zhì)的行為,，認(rèn)證能夠?yàn)槠髽I(yè)打造金字招牌,，又會(huì)給認(rèn)證機(jī)構(gòu)帶來(lái)收益。倘若缺乏嚴(yán)格監(jiān)管,，企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間很容易結(jié)成利益同盟,。這些年雖然有關(guān)部門(mén)加大了治理力度，但由于認(rèn)證體系比較分散,，法律規(guī)則并不明晰,，對(duì)于各方的法律責(zé)任界定尚不完善，存在很多監(jiān)管盲區(qū),。而市場(chǎng)上非國(guó)有或合資的檢測(cè)機(jī)構(gòu)只占到市場(chǎng)的10%,，這從另一個(gè)方面說(shuō)明，絕大多數(shù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)都不同程度地具有某些“背景”,，或明或暗地掛靠在職能部門(mén)之下,。

可見(jiàn)，破除認(rèn)證“錢規(guī)則”,、治理“認(rèn)證腐敗”,，還需要進(jìn)一步明晰政府與社會(huì)的關(guān)系，更多地還權(quán)于社會(huì),。實(shí)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與權(quán)力徹底脫鉤,，是培育良性認(rèn)證市場(chǎng)的基礎(chǔ),。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),。和很多領(lǐng)域的改革一樣，認(rèn)證改革的社會(huì)化方向毋庸置疑,，但如果缺乏充分的法治保障，不能用法律界定各方的行為方式,，很可能會(huì)產(chǎn)生一個(gè)畸形的市場(chǎng)：權(quán)力從前臺(tái)指揮變?yōu)槟缓蟛倏兀苌蔽?、錯(cuò)位,、權(quán)錢交易等問(wèn)題,。

社會(huì)組織不是萬(wàn)能的,，在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管的過(guò)程中，也需要發(fā)揮好法治作用,，用法治手段,、法治方式培育健康的認(rèn)證市場(chǎng),。明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)及中介,、企業(yè)的法律責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行為的監(jiān)督與救濟(jì),，這些都需要在各個(gè)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行完善，強(qiáng)化法治對(duì)于認(rèn)證市場(chǎng)的約束力,。無(wú)論如何,，只有充分發(fā)揮社會(huì)組織的能動(dòng)作用，依法加強(qiáng)監(jiān)管,，才是治亂的根本之策,，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)健康發(fā)展、順利融入國(guó)際市場(chǎng)的必由之路,。