【導(dǎo)讀：共有產(chǎn)權(quán)房在一些地方納入了保障房體系,，在另一些地方未納入保障房體系,，但都繞不開(kāi)保障房存在的諸多“根本問(wèn)題”,。通過(guò)政府直接補(bǔ)貼居民,、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，盡量減少工作環(huán)節(jié),、有效降低監(jiān)管成本,，減少出現(xiàn)問(wèn)題,、滋生腐敗的可能性,，將是改革和完善保障房體系的方向,。】

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露,，共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)正在北京、上海,、深圳,、成都、淮安,、黃石6個(gè)城市推進(jìn),。共有產(chǎn)權(quán)房被稱為樓市的“攪局者”，價(jià)格一般比周邊商品房低三成左右,，因此受到購(gòu)房者追捧,。公眾對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房評(píng)價(jià)不盡相同，共有產(chǎn)權(quán)房本身的一些問(wèn)題也有待進(jìn)一步厘清,。

共有產(chǎn)權(quán)住房較之經(jīng)濟(jì)適用房,、限價(jià)商品房等的明顯不同，就是居民與政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán),，共同分享土地和房屋的增值收益,，共同承擔(dān)土地和房屋貶值帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),。共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)際上是居民與政府“合伙”買房、共享產(chǎn)權(quán),，而由居民“獨(dú)享”房屋使用權(quán),，由此大幅降低了居民的購(gòu)房成本，減輕了居民的住房消費(fèi)負(fù)擔(dān),。但就性質(zhì)而言,，共有產(chǎn)權(quán)房究竟是保障性住房還是商品房，目前各試點(diǎn)城市并未有統(tǒng)一的界定,。

今年《政府工作報(bào)告》在論及“完善住房保障機(jī)制”時(shí)提出，要增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),。北京市的共有產(chǎn)權(quán)住房又叫“自住型商品房”,，今年北京市保障房、共有產(chǎn)權(quán)房,、商品房的土地供應(yīng)比例為1．3：1：1,，全市將有7萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)房供應(yīng)。與北京擬將共有產(chǎn)權(quán)房打造成保障房和商品房之間的“過(guò)渡形態(tài)”不同,，四川省明確提出,，將購(gòu)置型保障房中的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等并軌管理,，統(tǒng)一為共有產(chǎn)權(quán)住房,，使之成為購(gòu)置型保障房的主要形式。

由于尚在試點(diǎn)階段,，共有產(chǎn)權(quán)房在一些地方納入了保障性住房體系,，在另一些地方未納入保障房體系，這種“不統(tǒng)一”是可以理解的,。盡管如此，共有產(chǎn)權(quán)房仍體現(xiàn)了與經(jīng)適房,、限價(jià)房等保障房大致相同的治理邏輯——政府通過(guò)減免土地出讓金,、與居民共有產(chǎn)權(quán)等政策手段，適度限制房屋價(jià)格,，幫助中低收入人群實(shí)現(xiàn)購(gòu)房需求，改善住房條件,。為此,，政府需要通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)和政策措施，從三個(gè)方面保證共有產(chǎn)權(quán)房政策公平實(shí)施——

一是嚴(yán)把“入口”,，嚴(yán)格審查居民的購(gòu)房資格，核實(shí)申請(qǐng)者的住房條件,、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況等,，防止“開(kāi)寶馬住經(jīng)適房”之類的荒唐故事重演。二是壓縮共有產(chǎn)權(quán)房的牟利空間,，使購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房除滿足住房需求外,，成為“無(wú)利可圖”之事。這將使得共有產(chǎn)權(quán)房對(duì)“開(kāi)寶馬”的人失去吸引力,，使共有產(chǎn)權(quán)房確為中低收入者擁有和使用。第三是疏通“出口”,，完善退出機(jī)制,。有的居民購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房時(shí)資格沒(méi)有問(wèn)題，但后來(lái)收入,、住房等情況發(fā)生了較大變化,，超出了共有產(chǎn)權(quán)房覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式退出，讓其他中低收入者“遞補(bǔ)”享受共有產(chǎn)權(quán)房,。

前些年推出經(jīng)適房、限價(jià)房等保障房品種時(shí),，住建,、財(cái)政,、民政,、公安、銀行等職能部門和機(jī)構(gòu)在以上三方面做了很多工作,，但造假騙購(gòu),、暗箱操作、腐敗交易等問(wèn)題仍屢有發(fā)生,。究其原因，主要緣于工作環(huán)節(jié)越多,，涉及的部門和人員越多,，監(jiān)督管理的成本就越大，出現(xiàn)問(wèn)題的可能性也就越大?，F(xiàn)在,，在既有保障性住房格局之中或之外推出共有產(chǎn)權(quán)住房，仍然要做好嚴(yán)把“入口”,、壓縮牟利空間,、疏通“出口”工作,。從目前北京等六城市試點(diǎn)的情況看，共有產(chǎn)權(quán)住房的工作環(huán)節(jié)有時(shí)比經(jīng)適房,、限價(jià)房更多,，監(jiān)管成本或許更大，可知在共有產(chǎn)權(quán)住房政策執(zhí)行過(guò)程中,，出現(xiàn)問(wèn)題的可能性仍然較大,。

共有產(chǎn)權(quán)住房無(wú)論是否納入保障房體系，都繞不開(kāi)保障性住房存在的諸多“根本問(wèn)題”,。通過(guò)政府直接補(bǔ)貼居民（如借鑒“醫(yī)?；稹彼悸吩O(shè)立“房?；稹保⒄?gòu)買服務(wù)（政府購(gòu)買商品房，以保障房名義提供給中低收入者）等形式,，盡量減少工作環(huán)節(jié),、有效降低監(jiān)管成本，減少出現(xiàn)問(wèn)題,、滋生腐敗的可能性,，將是改革和完善保障房、共有產(chǎn)權(quán)房的方向,。

本報(bào)評(píng)論員 潘洪其