【還教育一片凈土,，這需要從根本上改革教育治理機(jī)制，調(diào)整教育權(quán)力和利益格局,?！?/p>

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，教育部黨組成員,、駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)王立英日前指出,，當(dāng)前教育領(lǐng)域絕非一片凈土，貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)案件近年明顯增加,，基建工程領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā),，權(quán)錢交易違規(guī)招生影響惡劣。

前不久,，引起全國(guó)關(guān)注的人大招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡榮生涉嫌貪腐案,，有了新進(jìn)展,。南京市人民檢察院向公眾宣布：以涉嫌受賄罪決定對(duì)蔡榮生予以逮捕。經(jīng)查,，2006年至2013年期間,，蔡榮生利用職務(wù)便利，在學(xué)校特殊類型招生過程中為考生提供幫助,，收受賄賂1000余萬(wàn)元,。

蔡榮生案足以印證王立英的講話。對(duì)于教育系統(tǒng)的貪腐,，必須出重拳治理,，形成高壓態(tài)勢(shì)，而與此同時(shí),，必須深入推進(jìn)教育改革,，建立遏制權(quán)力的基本管理制度。在任何地方,，只要權(quán)力不受制約,，都可能制造出貪腐的土壤。治理高校貪腐,，必須從制約權(quán)力角度求解,，只有達(dá)成放權(quán)、分權(quán)改革的共識(shí),，并落實(shí)這一共識(shí),，才能遏制教育系統(tǒng)的貪腐高發(fā)。

在筆者看來(lái),，教育系統(tǒng)貪腐案根源在于嚴(yán)重行政化——在外部,，政府部門可以直接干預(yù)學(xué)校辦學(xué)，人事權(quán),、財(cái)政權(quán)掌握在行政部門,，為此，行政權(quán)有很大的尋租空間,，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任命,、財(cái)政撥款、基建招標(biāo),、招生上,，有著“灰色地帶”；在內(nèi)部,，行政主導(dǎo)校內(nèi)大多數(shù)資源的配置,，就像招生這么專業(yè)的事務(wù)，校領(lǐng)導(dǎo),、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人也可輕易“打招呼”,，“進(jìn)行運(yùn)作”。人大曝出的招生貪腐案,，暴露出當(dāng)前特殊類型招生存在的制度漏洞,。

對(duì)于教育系統(tǒng)出現(xiàn)的貪腐，紀(jì)檢部門一直要求嚴(yán)把學(xué)校的決策關(guān),、財(cái)務(wù)關(guān),、基建關(guān)、招生關(guān),，并要求高校領(lǐng)導(dǎo)簽訂廉潔承諾書,。客觀而言,，這樣當(dāng)然有效,，但還不夠。原因在于,，與其靠擁有權(quán)力者的自律來(lái)遏制貪腐,，不如把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

當(dāng)下,，也有不少人把教育系統(tǒng)的貪腐歸結(jié)為受不良社會(huì)風(fēng)氣影響,，但卻沒有思考過社會(huì)風(fēng)氣為何會(huì)影響到學(xué)校。如果學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代學(xué)校制度,，進(jìn)行民主管理,，校長(zhǎng)是由公開選拔產(chǎn)生，行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán),、教育權(quán)分離,，校長(zhǎng)無(wú)權(quán)決定學(xué)術(shù)事務(wù)，教師和學(xué)生可參與學(xué)校管理,、監(jiān)督,、評(píng)價(jià)，所有辦學(xué)信息完全公開,，不良社會(huì)風(fēng)氣會(huì)影響到大學(xué)和中小學(xué)嗎,？可見，因?yàn)槿狈τ行У闹贫冉ㄔO(shè),，學(xué)校辦學(xué)難以保持獨(dú)立性,、自主性，才會(huì)受到不良風(fēng)氣影響,。而學(xué)校的獨(dú)立性,、自主性，是教育的根本價(jià)值所在,，只要學(xué)校的靈魂沒有丟,，就能保持相對(duì)清醒,，從而對(duì)推動(dòng)社會(huì)變革起到重要作用。

要還教育一片凈土,，從根本上治理招生,、基建、財(cái)務(wù),、決策中的腐敗問題,，必須鏟除制造貪腐的土壤。這需要從根本上改革教育治理機(jī)制,，調(diào)整教育權(quán)力和利益格局,。在這方面，教育規(guī)劃綱要和十八屆三中全會(huì)《決定》,，都提到要改革教育管理制度,，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高學(xué)?，F(xiàn)代治理能力,。眼下的問題是，如何堅(jiān)定推進(jìn)這一改革,。

熊丙奇（21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)）