【陜西省將申報目標集中在新提拔領導干部身上,，并在干部考察這一比較特殊的時段里,，把“新人”的個人事項和家庭財產(chǎn)放在聚光燈下,。新規(guī)盡管創(chuàng)新性欠缺，但針對性卻比較強,，如果嚴格執(zhí)行,，其防止干部“帶病提拔”的作用還是值得期待的,。】

陜西省委辦公廳日前印發(fā)《關于對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的意見》的通知,，對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案,，涉及內(nèi)容包括本人出國情況，配偶,、子女移居國（境）外情況,，家庭房產(chǎn)、車輛,、銀行存款等。

官員財產(chǎn)申報制度,，是一種防止官員貪污腐敗的措施,。該制度在世界多個國家的成功實踐證明,，官員財產(chǎn)申報是反腐倡廉重要的制度性保障之一，因此這項制度也被稱為“陽光法案”,。1994年,，我國將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃。1995年,，我國出臺了《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》,。2006年8月，中央將《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》作為重要的黨內(nèi)法規(guī)頒布實施,。2010年7月,，有關領導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定得到進一步完善，收入、房產(chǎn),、投資等事項被納入報告內(nèi)容,。

此次陜西省針對新提拔領導干部出臺的新規(guī)，顯然與我國反腐倡廉的大環(huán)境有直接關聯(lián),。十八屆三中全會提出,，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,，“推行新提任領導干部有關事項公開制度試點”。十八屆三中全會之后不久,，廣東、廣西等地即著手開展新提任官員有關事項公開制度試點,。陜西省有關通知規(guī)定的申報對象范圍為：確定為省管正,、副廳級領導干部和縣（市,、區(qū)）黨政正職,，以及省直機關正處級領導干部的考察對象,。與此前廣東,、廣西等地新規(guī)的主要區(qū)別是，陜西省新規(guī)在全省范圍實行,，而不只是局部試點。

但是,，陜西省新規(guī)邁出的這一步,，有“領先”之長,，也有“保守”之短,。說其“領先”，因為其適用范圍較廣,，覆蓋全省,。說其“保守”,，因為廣東,、廣西推行的新提任領導干部有關事項公開制度,，雖是局部試點，但新領導除了申報還要公開,。在此次陜西省有關通知中規(guī)定,，干部考察期間，考察對象必須如實申報個人重大事項和家庭財產(chǎn)情況,，但沒有要求新任領導的有關事項同時對社會公開,。

其實，結合我國領導干部申報制度的實際情況看,，陜西省看似“保守”的新規(guī),，還是有其積極作用和針對性的。現(xiàn)行《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》是2010年發(fā)布的,，幾年來的執(zhí)行效果并不明顯,。規(guī)定中明確了報告?zhèn)€人有關事項的領導干部范圍、報告事項內(nèi)容,，以及不按規(guī)定報告的處理措施等,。但在執(zhí)行中，領導干部報告?zhèn)€人事項普遍比較“隨意”,，報告的內(nèi)容不全,、不實，申報信息不僅“缺斤短兩”甚至存在虛假信息,。在浙江省某縣,，當?shù)丶o委對14項報告內(nèi)容進行核實時發(fā)現(xiàn)，37名抽查對象中有11人的申報信息存在遺漏,。

此次陜西省將申報目標集中在新提拔領導干部身上,，并在干部考察這一比較特殊的時段里，把“新人”的個人事項和家庭財產(chǎn)放在聚光燈下,。陜西省的新規(guī)完全是在我國現(xiàn)有政策的框架下運行的,，其創(chuàng)新性欠缺，但針對性卻比較強,，如果嚴格執(zhí)行,，其防止干部“帶病提拔”的作用還是值得期待的。

各地方各部門在推進官員財產(chǎn)申報制度方面,，做出的各種努力和實踐,，最終將使社會風氣不斷得到凈化，使我國反腐倡廉建設取得質(zhì)的飛躍,。目前全國縣處級以上干部有幾十萬,，廳局級也有幾萬人，如此龐大的群體僅僅依靠內(nèi)部監(jiān)督顯然是遠遠不夠的,，需要建立領導干部有關事項公開制度,，引入公眾力量進行強有力的社會監(jiān)督,。當有關申報制度在我國從試點走向全面建立后，以權謀私,、向海外轉(zhuǎn)移財產(chǎn),、“裸官”等各種丑惡現(xiàn)象，也有望得到根本遏制,。

本報評論員 樊大彧