日前，有媒體報道,，深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心(以下簡稱民愛中心)原職工舉報該中心每年有幾千萬元經(jīng)費,，支出僅數(shù)百萬元。隨后深圳殘聯(lián)回應(yīng)稱,，殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱殘保金)非“三公”經(jīng)費,，沒規(guī)定要公開，引發(fā)社會關(guān)注,。（6月3日《人民日報》）

國家為了保障殘疾人就業(yè),，在各類企事業(yè)單位,、組織安排殘疾人就業(yè)達不到一定比例時，對之收取殘保金,，用于殘疾人就業(yè)服務(wù),、職業(yè)培訓、康復(fù),、教育,、扶貧等公共事業(yè)。殘保金在本質(zhì)上屬于公共資金,。

公開公共資金的收支情況,，本是管理者的普遍義務(wù)。對公共資金進行管理,、保有是一項隨時可能被濫用的公權(quán)力,。只有將權(quán)力運行狀況公開出來，管理者才能自證清白,，才能證明自己沒有貪污,、侵占、挪用公款,。

另一方面,，國家將殘保金收取標準制定權(quán)、實際收支權(quán)下放給各地方,。只有對殘保金具體收支情況全面公開并接受各方監(jiān)督,、審查，才能對當?shù)貧埍＝鹬贫鹊目茖W性進行論證,。收取標準對于被征收者是否過高,？殘保金是否物盡其用？截留的殘保金去哪兒了,？這些問題都有待公開來求解,。只有做好公開工作，才能保障公民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

再從現(xiàn)有規(guī)定來看,，公開殘保金也并非無章可循,。《殘疾人保障法》規(guī)定,，縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算,，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。《深圳市殘疾人就業(yè)保障金管理辦法》也將殘保金納入地方財政預(yù)決算的項目,。

政府及其部門預(yù)決算是反映政府活動的重要窗口,，也是公眾了解政府活動、監(jiān)督政府正確使用財政資金,、評判政府活動成效的主要依據(jù),。因此政府預(yù)決算的整個過程必須是公開透明的,，預(yù)決算信息須向公眾全面公開,。

也正因此，財政部《關(guān)于深入推進地方預(yù)決算公開工作的通知》明確要求,，“除涉密內(nèi)容外,，部門預(yù)決算全部公開到支出功能分類的項級科目，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出,?！笨梢姡瑲埍＝鸬氖罩ы氁宦晒_,，更須逐漸細化,，這不僅是當?shù)貧埪?lián)的責任，也是當?shù)刎斦块T的職責,。

公帑公開,，本不需要理由，可是在這么多鑿鑿理由要求公開的情況下,，當?shù)貐s還拿出無力的理由拒絕公開,。本次不公開殘保金問題的暴露只是由于偶發(fā)的原職工舉報，這本身就令人深思,。類似問題在其他領(lǐng)域還有沒有,？在其他地方是否也存在？理應(yīng)引起有關(guān)部門高度重視并予以糾正,，讓公帑公開重歸應(yīng)然狀態(tài),。

林濟生（北京 職員）