【對(duì)河南此舉,，從依法行政的角度“較真”,，似乎煞風(fēng)景；但長(zhǎng)期以來(lái),，正是從上到下的“較真”太少，造成了社會(huì)對(duì)法律法規(guī)的普遍輕慢,?！?/p>

河南省教育廳近日發(fā)出通知，要求將艾滋病檢測(cè)納入大中專(zhuān)院校新生入學(xué)體檢范圍,。盡管無(wú)需學(xué)生個(gè)人買(mǎi)單,，甚至也不需增加流程，此舉依舊引發(fā)爭(zhēng)議,。

教育廳此舉動(dòng)機(jī)易于理解：河南是艾滋病相對(duì)高發(fā)地區(qū)之一,；政府買(mǎi)單對(duì)面廣量大的學(xué)生統(tǒng)一檢測(cè)，不僅高效,，且上有益社會(huì),、下有利學(xué)生，所謂“早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防”嘛,；更何況也聲明了：檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)格保密,。如此情形，公眾尚不領(lǐng)情,，可謂“我本將心向明月,，奈何明月照溝渠”。

問(wèn)題恰恰在于,，哪怕善意的包辦,，亦無(wú)法取替“自愿”。

這一“瑕疵”盡管“微小”,，卻意義重大,。在反對(duì)者看來(lái)，此舉公然違背2006年國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》,。

有必要學(xué)習(xí)《條例》,。《條例》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行艾滋病自愿咨詢和自愿檢測(cè)制度”,，“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)防,、控制艾滋病的需要，可以規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行艾滋病檢測(cè)的情形”,；省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)的權(quán)限只是“按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的實(shí)驗(yàn)室”,。另外,，《中國(guó)遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃》（2012）中建議進(jìn)行艾滋病檢測(cè)的對(duì)象,，也只是“重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員”。

相關(guān)法規(guī)表述清楚嚴(yán)謹(jǐn)：“自愿”是剛性的,，不以“好心”或“結(jié)果保密”為置換前提,；省級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)更無(wú)權(quán)改變艾滋病檢測(cè)對(duì)象。《條例》制定時(shí),，未嘗沒(méi)有考慮到更為“高效”的統(tǒng)一檢測(cè)的可能性,，之所以棄之不取，應(yīng)是將個(gè)人權(quán)利納入了考量,。

但法律法規(guī)在具體執(zhí)行中,，剛性和尊嚴(yán)并不能始終得到尊重。從政府到所謂“專(zhuān)家”,，會(huì)輕易加上很多“變通”和“個(gè)人理解”,。好心和效率，成為突破法律法規(guī)的普遍托辭,。具體個(gè)案中,，變通也許的確帶來(lái)高效，但也正是我國(guó)法制意識(shí)淡薄,，有法不依,、違法不究現(xiàn)狀的“始作俑者”。

事實(shí)上,，出于對(duì)法律法規(guī)的尊重,，河南省本可在相關(guān)檢測(cè)中加上“自愿”二字?！耙坏肚小钡臋z測(cè),，固然干脆，但無(wú)法擺脫“懶政”嫌疑,；另一方面,，“免費(fèi)”意味著公共財(cái)政支出，那么,，這一支出是否經(jīng)過(guò)必要聽(tīng)證并納入預(yù)算,？

對(duì)河南此舉，從依法行政的角度“較真”,，似乎煞風(fēng)景,；但長(zhǎng)期以來(lái)，正是從上到下的“較真”太少,，造成了社會(huì)對(duì)法律法規(guī)的輕慢,。因此，這一層面的追究,，意義也許比從艾滋病防控角度的討論更大,。

本報(bào)特約評(píng)論員 劉志權(quán)