中共中央政治局5月26日下午就使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用進行第十五次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調,，在市場作用和政府作用的問題上,，要講辯證法、兩點論,，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一,、相互補充,、相互協(xié)調、相互促進的格局,，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

黨的十八屆三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點,，核心問題是處理好政府和市場的關系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。這是全面深化改革的方向性問題，直接關乎新一輪改革的成敗,。而要處理好政府和市場的關系,，首先必須正確認識政府作用和市場作用的關系。作為資源配置的兩種手段,，政府和市場猶如坐標系上的X軸和Y軸,，只有將兩者的作用都充分發(fā)揮出來，才能繪就資源配置的美麗曲線,，推動社會主義市場經濟健康有序發(fā)展,。

我國20多年的社會主義市場經濟體制改革，實際上就是更多發(fā)揮市場的基礎性作用,、資源配置曲線逐步向上移動的過程,。雖然經濟成就有目共睹，但仍然存在不少問題,，仍然存在不少束縛市場主體活力,、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。如果這些問題不解決好,，完善的社會主義市場經濟體制就難以形成,，轉變發(fā)展方式、調整經濟結構也難以推進,。新一輪全面深化改革對市場作用進行了全新定位——從“基礎性作用”上升為“決定性作用”,，預示著中國的資源配置曲線仍會繼續(xù)朝著市場方向移動，“看不見的手”將進一步松綁,，“看得見的手”將進一步受限,。從中央到地方大力推進的行政審批制度改革、工商登記改革,，以及如廣東省政府著力推進的權力清單制度改革,，體現(xiàn)的正是這一改革方向。

市場在資源配置中的優(yōu)點顯而易見,，在理論和實踐上都得到了充分證明,，也贏得了全社會的普遍認可。這也是全面深化改革的重要動力,。然而,，需要強調的是政府和市場不是非此即彼的關系,，既不能因為過去政府的干預太多就全盤否定政府作用,，也不能因為市場的優(yōu)勢明顯而忽略更好發(fā)揮政府作用。世界上既沒有離開政府干預的完全市場競爭,，也沒有離開市場競爭的完全政府干預,，兩者的結合一直在X軸和Y軸之間搖擺而已,。一方面，必須承認政府不是萬能的,，不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用,。一些地方之所以在改革過程中出現(xiàn)畏難情緒，不愿改革,、不肯放權,，或者是合意則取、不合意則舍,，正是源于對政府作用的過度迷戀和對市場作用的消極抵制,。另一方面，也要認識到市場同樣是有缺陷的,，不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,。一些部門盲目推進市場化改革，將本該政府承擔的公共服務職能推給市場,，同時又把監(jiān)管職能拋之腦后,，結果往往是導致失控，這是政府作用的明顯缺位,。

全面深化改革,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用是一個有機整體，斷不可相互否定,、割裂開來,、對立起來。使市場在資源配置中起決定性作用,，要求堅持社會主義市場經濟改革方向,，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置,，減少政府對微觀經濟活動的直接干預,，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，建立公平開放透明的市場規(guī)則,，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。更好發(fā)揮政府作用,，要求切實轉變政府職能,，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式,，健全宏觀調控體系,，加強市場活動監(jiān)管，加強和優(yōu)化公共服務,，促進社會公平正義和社會穩(wěn)定,，促進共同富裕,。政府該管的事一定要管好、管到位,，該放的權一定要放足,、放到位，堅決克服政府職能錯位,、越位,、缺位現(xiàn)象?？偠灾?，我們需要的是一個有效的市場和有為的政府。

讓政府和市場各就其位,，協(xié)調好政府和市場關系,，運用好“看不見的手”和“看得見的手”，這樣才能真正推動中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。