國務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理條例》,，7月1日起施行。條例指出,，在工資福利和社會保險方面,，國家建立激勵與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度,。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資,、績效工資和津貼補貼,。（5月15日 中國新聞網(wǎng)）

何為事業(yè)單位？其中有四個衡量指標：非企業(yè),；國家機構(gòu)的分支,；不以贏利為目的,，不以貨幣為價值衡量,；以增進社會福利，滿足社會文化,、教育、科學,、衛(wèi)生等方面需要為宗旨,。

但事實上，人民往往把事業(yè)單位工作人員等同國家公務(wù)人員來看待,，雖然事業(yè)單位中也有行政編制、管理與架構(gòu)屬性,，但事業(yè)單位人員與國家公務(wù)員還是有區(qū)別的,。首先，公務(wù)員是行政事務(wù)工作,，事業(yè)單位是社會公益工作,，公務(wù)員收入、福利,、管理按照《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,，而事業(yè)單位按照國家勞動法的規(guī)定為主，事業(yè)單位人員工資標準以市場來決定,，他們工資收入一般比公務(wù)員高,，但社會福利待遇卻比公務(wù)員低，事業(yè)單位對人員管理權(quán)限也更大,。

綜上所述,，事業(yè)單位是國家機構(gòu)分支，也是所謂“官員”中的一部分,，甚至是其中的大多數(shù),，全國事業(yè)單位人員共計3000多萬人，而國家公務(wù)員數(shù)量是709萬人,。在基層政府,，許多事業(yè)單位職責一般由政府代管,，正是二者相互密切的關(guān)系，新出臺的《事業(yè)單位人事管理條例》也對國家公務(wù)員和未來《國家公務(wù)員管理條例》的修訂起著重要的影響作用,。

新出臺的《事業(yè)單位人事管理條例》中,，最大的亮點還是越來越企業(yè)化、市場化,，尤其在公開招聘,、競聘上崗、業(yè)績考核,、實際貢獻與工資增長高度掛鉤上,。新的《事業(yè)單位人事管理條例》越來越體現(xiàn)了十八屆三中全會全面深化改革中“使市場在資源配置中起決定性”的指導思想，而這也必將是未來修訂《國家公務(wù)員管理條例》,，加強對公務(wù)員管理的重要指導思想,。

不過，在《事業(yè)單位人事管理條例》中,，我們依然看到了某種“官氣”的味道,，比如第二條中堅持黨管干部、黨管人才原則,，第五條國家確定崗位類別和等級,，以及第六章獎勵和處分中如同復制《國家公務(wù)員管理條例》的規(guī)定，而第二十九條“處分分為警告,、記過,、降低崗位等級或者撤職、開除,。受處分的期間為：警告,，6個月；記過,，12個月,；降低崗位等級或者撤職，24個月”更讓我們再次看懂了腐敗多發(fā)的原因：常常在違反八項規(guī)定通報中出現(xiàn)的警告,、記過,、免職、撤職卻原來都是臨時性的,。

全國3000萬事業(yè)單位人員可謂穿著馬甲的公職人員,，其中經(jīng)濟、質(zhì)監(jiān),、物價,、交通、環(huán)保,、城管,、公檢法司,、教育系統(tǒng)更是腐敗多發(fā)，嚴重影響黨政公信力的主要部門,。筆者認為,，事業(yè)單位的管理與規(guī)范還需進一步企業(yè)化、市場化,，并引入完善,、嚴厲的監(jiān)管、問責機制,，只有如此才能防范事業(yè)單位人員穿著公權(quán)力的馬甲屢屢傷害人民利益和黨政公信力,。