國(guó)務(wù)院日前公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，7月1日起施行,。條例指出,，在工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)方面,，國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度,。事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資,、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。（5月15日 中國(guó)新聞網(wǎng)）

何為事業(yè)單位,？其中有四個(gè)衡量指標(biāo)：非企業(yè)；國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支,；不以贏利為目的,，不以貨幣為價(jià)值衡量；以增進(jìn)社會(huì)福利,，滿(mǎn)足社會(huì)文化,、教育、科學(xué),、衛(wèi)生等方面需要為宗旨,。

但事實(shí)上，人民往往把事業(yè)單位工作人員等同國(guó)家公務(wù)人員來(lái)看待,，雖然事業(yè)單位中也有行政編制,、管理與架構(gòu)屬性，但事業(yè)單位人員與國(guó)家公務(wù)員還是有區(qū)別的,。首先,，公務(wù)員是行政事務(wù)工作，事業(yè)單位是社會(huì)公益工作,，公務(wù)員收入,、福利、管理按照《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,，而事業(yè)單位按照國(guó)家勞動(dòng)法的規(guī)定為主,，事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)以市場(chǎng)來(lái)決定，他們工資收入一般比公務(wù)員高,，但社會(huì)福利待遇卻比公務(wù)員低,，事業(yè)單位對(duì)人員管理權(quán)限也更大,。

綜上所述，事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)分支,，也是所謂“官員”中的一部分,，甚至是其中的大多數(shù)，全國(guó)事業(yè)單位人員共計(jì)3000多萬(wàn)人,，而國(guó)家公務(wù)員數(shù)量是709萬(wàn)人,。在基層政府，許多事業(yè)單位職責(zé)一般由政府代管,，正是二者相互密切的關(guān)系,，新出臺(tái)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》也對(duì)國(guó)家公務(wù)員和未來(lái)《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的修訂起著重要的影響作用。

新出臺(tái)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中,，最大的亮點(diǎn)還是越來(lái)越企業(yè)化,、市場(chǎng)化，尤其在公開(kāi)招聘,、競(jìng)聘上崗,、業(yè)績(jī)考核、實(shí)際貢獻(xiàn)與工資增長(zhǎng)高度掛鉤上,。新的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》越來(lái)越體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)全面深化改革中“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性”的指導(dǎo)思想,，而這也必將是未來(lái)修訂《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理的重要指導(dǎo)思想,。

不過(guò),，在《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中，我們依然看到了某種“官氣”的味道,，比如第二條中堅(jiān)持黨管干部,、黨管人才原則，第五條國(guó)家確定崗位類(lèi)別和等級(jí),，以及第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處分中如同復(fù)制《國(guó)家公務(wù)員管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，而第二十九條“處分分為警告、記過(guò),、降低崗位等級(jí)或者撤職,、開(kāi)除。受處分的期間為：警告,，6個(gè)月,；記過(guò)，12個(gè)月,；降低崗位等級(jí)或者撤職,，24個(gè)月”更讓我們?cè)俅慰炊烁瘮《喟l(fā)的原因：常常在違反八項(xiàng)規(guī)定通報(bào)中出現(xiàn)的警告、記過(guò),、免職,、撤職卻原來(lái)都是臨時(shí)性的,。

全國(guó)3000萬(wàn)事業(yè)單位人員可謂穿著馬甲的公職人員，其中經(jīng)濟(jì),、質(zhì)監(jiān),、物價(jià)、交通,、環(huán)保,、城管、公檢法司,、教育系統(tǒng)更是腐敗多發(fā),，嚴(yán)重影響黨政公信力的主要部門(mén)。筆者認(rèn)為,，事業(yè)單位的管理與規(guī)范還需進(jìn)一步企業(yè)化,、市場(chǎng)化，并引入完善,、嚴(yán)厲的監(jiān)管,、問(wèn)責(zé)機(jī)制，只有如此才能防范事業(yè)單位人員穿著公權(quán)力的馬甲屢屢傷害人民利益和黨政公信力,。