反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑,,既然是自我革命,那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中必然會“削權(quán)”和“縮利”,,觸動原有的政府部門利益,打破原來的利益格局,。 3月13日上午,,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者見面會上針對政府反腐倡廉問題作了回答,,再次表明了中央政府的反腐決心,,闡明了推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路。 結(jié)合十八大以來新一屆中央政府的工作進(jìn)展,、全國人大會上的政府工作報(bào)告以及李克強(qiáng)總理的闡述,下一階段政府反腐倡廉建設(shè)工作將主要圍繞“權(quán)力”進(jìn)行改革和創(chuàng)新。 一方面是“放權(quán)”,。簡政放權(quán)是政府反腐倡廉建設(shè)的核心,,旨在給政府權(quán)力松綁,,讓政府回歸本位。政府行政權(quán)力過于集中和行政審批程序過于繁瑣是產(chǎn)生尋租腐敗的重要根源,。十八大以來,,兩次國務(wù)院廉政工作會議都提出要“簡政放權(quán)”,,并把之作為反腐倡廉的釜底抽薪之策,,旨在進(jìn)一步激發(fā)市場活力,、調(diào)動社會創(chuàng)造力,,釋放制度紅利和改革紅利,。為此,,進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)將是政府改革趨勢和重要任務(wù),政府部門不能只下放次要的權(quán)力,,而捏牢“實(shí)權(quán)”,,忽視權(quán)力下放的力度和質(zhì)量。 另一方面是“限權(quán)”,,其思路是用制度來管權(quán)管錢,,明確政府、市場,、社會的權(quán)力邊界,,防止不同權(quán)力之間的相互替代。在這里,,“權(quán)力清單”和“負(fù)面清單”管理模式是打造權(quán)力制度籠子的關(guān)鍵舉措,,對市場主體來說,,是“法無禁止即可為”,而對政府來說,,則是“法無授權(quán)不可為”?!皺?quán)力清單”和“負(fù)面清單”相當(dāng)于在政府權(quán)力、市場權(quán)力,、社會權(quán)力之間劃出一條明晰的界線,。在管錢方面,。預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督將發(fā)揮突出作用,,各級政府要把所有收支納入預(yù)算管理,,加強(qiáng)預(yù)算審核,嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整,,防止超預(yù)算支出,,做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”,、支出一個(gè)“口子”,,讓權(quán)力尋租腐敗現(xiàn)象無藏身之地。與此同時(shí),,權(quán)力將在陽光下運(yùn)行,“三公消費(fèi)”,、樓堂館所建設(shè)以及一系列政府不正之風(fēng)將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督、審查和懲治,。 總的來說,,反腐倡廉建設(shè)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)“政府自我革命”的必然途徑,,既然是自我革命,,那么政府在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)過程中必然會“削權(quán)”和“縮利”,,觸動原有的政府部門利益,,打破原來的利益格局,。這決定了反腐倡廉建設(shè)難免會遇到這樣或那樣的阻力,,讓人們擔(dān)心其會不會是一陣風(fēng),、能不能保持長效性。從李克強(qiáng)總理的表態(tài)可以看出,,“腐敗也是人民政府的天敵”,“黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的”,。反腐信心遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于挑戰(zhàn),。面對新的反腐倡廉形勢,,深化改革將為反腐倡廉建設(shè)提供新的推動力,反腐倡廉建設(shè)也將為深化改革提供新的保障力。 |
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