據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)基層社會組織登記管理辦法(草案送審稿)》透露,,我省擬對城鄉(xiāng)基層社會組織登記管理采用登記和備案并行制度,,降低登記門檻,,城鄉(xiāng)基層社會組織注冊(開辦)資金的最低限額為人民幣2000元,。 基層社會組織,,是原子化個人社會生存的重要載體,,自古皆然,。在扶貧濟困,、便民服務,、救災應急、成員互助等等社會服務方面,,基層社會組織有不可替代的作用,,是政府公共服務的“左膀右臂”。激活這一池水,,下為民眾服務,,上替政府分憂,可謂一家便宜,,幾家著數(shù),。降低登記門檻,幫助基層社會組織“順產(chǎn)”,,可謂拿出極大誠意,。而基層社會組織面臨的困境,不僅僅一張“出生紙”承載得起,。 缺乏活動經(jīng)費,、缺少活動場地、高素質人才不足,、成員團體意識不強,、組織活動不多,、工作成效甚微……很多基層社會組織處于松散無序的狀態(tài),有些甚至名存實亡,。除了一些諸如商會之類“吸金”能力較強外,,擺在更多基層社會組織面前的頭等大事是錢。巧婦難為無米之炊,,沒錢辦不成事,,“又想馬兒跑,又要馬兒不吃草”是不現(xiàn)實的,。 具體到投入,,不妨借鑒國外及港澳地區(qū)對基層社會組織扶持的經(jīng)驗。一方面通過財政撥款,、購買服務,、稅收優(yōu)惠等方式,給基層社會組織“輸血”,,使其有能力維持正常運作,;另一方面,引進績效評估及競爭機制,,并運用“項目經(jīng)濟”這一經(jīng)濟杠桿,,幫助基層社會組織提升服務質量以及自我完善。除了錢,,還有人,,政府有責任通過舉辦專業(yè)培訓班等形式,提高基層社會組織負責人的素質及專業(yè)人員的服務能力,。 必須提醒的是,,和其他組織形式一樣,基層社會組織如果脫管,,同樣也會滋生很多問題,,譬如管理層腐敗、資金利用效率低,、公信力不足等等。是以,,對基層社會組織就像騎馬一樣,,有時要放開韁繩,讓馬兒疾馳,,有時又要拉緊韁繩,,不能讓馬兒撒野。健全的規(guī)章制度,,完善的內部治理結構,,民主的決策程序,,透明的信息披露,剛性的監(jiān)督系統(tǒng)……就是扎住“馬頭”的一套繩索,。 給基層社會組織一張“出生紙”,,還要給“奶粉錢”,還要當好“保姆”,,才算盡了責,。 |
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