黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出,，全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。目前,，不少地方把增強(qiáng)國(guó)民幸福感納入政府工作目標(biāo),。這有助于促進(jìn)政府及時(shí)了解群眾需求,、提高公共政策和服務(wù)與群眾實(shí)際需求的匹配程度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；有助于克服GDP崇拜,，把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，使人民生活質(zhì)量提高與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持一致,，促進(jìn)社會(huì)和諧,；有助于鼓舞全民士氣、凝聚各方力量,，使全國(guó)各族人民向著實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn),。

國(guó)民幸福感的增強(qiáng)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就,。國(guó)內(nèi)外的研究顯示,，國(guó)民幸福感與收入分配、福利體制,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境、就業(yè)狀況,、社會(huì)參與,、政治制度、文化傳統(tǒng),、宗教和意識(shí)形態(tài)等諸多因素都有密切關(guān)系,。因此，增強(qiáng)國(guó)民幸福感是一項(xiàng)復(fù)雜,、多維,、立體的社會(huì)系統(tǒng)工程，不能簡(jiǎn)單依靠做大經(jīng)濟(jì)總量,，必須多方聯(lián)動(dòng),、多管齊下、長(zhǎng)期堅(jiān)持才能見到成效,。

充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)國(guó)民幸福感的重要性,，牢固樹立為人民幸福而執(zhí)政的理念?？茖W(xué)發(fā)展是以人為本的發(fā)展,，是人的生活質(zhì)量全面、均衡、可持續(xù)的改善,，具有豐富的內(nèi)涵,。幸福感是人們對(duì)生活質(zhì)量的自我評(píng)價(jià)。重視國(guó)民幸福感,，要求政府在“什么是發(fā)展”問題上傾聽群眾意見,，使政府規(guī)劃的發(fā)展路徑和推動(dòng)發(fā)展的手段、措施能夠更好地符合廣大人民群眾的利益和意愿,。增強(qiáng)國(guó)民幸福感,，需要政府把服務(wù)人民、造福人民作為一切工作的根本,，深入了解群眾需求和對(duì)發(fā)展的意愿,，不斷增進(jìn)人民福祉。增強(qiáng)國(guó)民幸福感,，必須抓緊解決過去高速粗放增長(zhǎng)所積累的矛盾和問題,，深入研究國(guó)民幸福感的影響因素，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理,，加快收入分配制度改革,，改善和健全社會(huì)福利體系，使更多群眾擁有實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的能力,。

把增強(qiáng)國(guó)民幸福感納入公共管理目標(biāo),，使國(guó)民幸福真正成為政府決策的指揮棒。一是在公共政策選擇中關(guān)注群眾感受和意愿,。例如,，在引入規(guī)模較大的工業(yè)項(xiàng)目時(shí)開展前期民意調(diào)查，把群眾滿意作為政策選擇的重要依據(jù),，而不是把創(chuàng)造生產(chǎn)總值作為政策選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn),。二是把國(guó)民幸福感納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系?？梢钥紤]把國(guó)民幸福感的增強(qiáng)確立為政府工作的一項(xiàng)任務(wù)，設(shè)立預(yù)期性目標(biāo),，引導(dǎo)各級(jí)政府增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),。三是把國(guó)民幸福感納入政府績(jī)效考評(píng)體系。目前,，我國(guó)不少地區(qū)開展了將群眾滿意度和幸福感作為政府績(jī)效考評(píng)依據(jù)的嘗試,，取得了良好效果。應(yīng)將這些成功經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)和推廣,，使以國(guó)民幸福感為依據(jù)考評(píng)地方政府績(jī)效成為一種普遍做法,。

加快建立標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)民幸福感度量體系，加強(qiáng)國(guó)民幸福感監(jiān)測(cè)核算。一是加強(qiáng)國(guó)民幸福感度量基本原理和方法的研究,，增強(qiáng)可操作性,，消除部分公眾、學(xué)者和政府工作人員的疑慮,。二是深入研究和借鑒國(guó)際上關(guān)于國(guó)民幸福感數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)核算的研究成果,，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流，積極融入國(guó)際社會(huì)構(gòu)建新一代社會(huì)發(fā)展度量體系潮流,，使人們認(rèn)識(shí)到以新一代綜合型社會(huì)發(fā)展指數(shù)替代生產(chǎn)總值指數(shù)是一種全球趨勢(shì),，消除部分官員的觀望心理和消極態(tài)度。三是抓緊研發(fā)符合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展目標(biāo)的國(guó)民幸福感監(jiān)測(cè)與度量體系,，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),，為在全國(guó)推廣作好準(zhǔn)備。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策研究中心）