反對(duì)

立法可以 設(shè)局多余

廣義的“城市管理”包羅萬(wàn)象,，涉及的工作紛繁復(fù)雜,，希冀通過(guò)城管一個(gè)部門理清頭緒,、實(shí)現(xiàn)完美有序管理不切實(shí)際,。近年來(lái)各地頻發(fā)的城管與小販的激烈沖突,，更讓管理層和老百姓都不得不深入思考一個(gè)問(wèn)題,，如何改進(jìn)城市綜合管理水平？

亟待城管立法,。無(wú)規(guī)矩不成方圓,，面對(duì)足夠復(fù)雜的局面，在法律和制度層面,，如果缺失與交管,、路政、工商,、環(huán)保等兄弟部門的有效銜接與合作,，面對(duì)大大小小的商戶沒(méi)有必要的執(zhí)行依據(jù),，甚至對(duì)城管隊(duì)伍本身的從業(yè)資格要求,、職責(zé)范圍都沒(méi)有清晰的界定，城管執(zhí)法亂象頻出就不可能只是偶然,。當(dāng)然,，針對(duì)當(dāng)下實(shí)際，立法的重點(diǎn)應(yīng)該放在規(guī)范執(zhí)法行為上,，如此之下,，才能讓城管人員的行為活動(dòng)有法可依，發(fā)生矛盾問(wèn)題后又能有據(jù)可查,。

切合需要并經(jīng)充分論證的城管立法,，可能為城管執(zhí)法提供有力的法律保障，但為了改進(jìn)城管工作,，就非要再成立一個(gè)國(guó)家級(jí)的城市管理總局嗎,？多此一舉。

一則,，縱然當(dāng)下“城管總局”暫可與住建部“兩塊牌子,、一套班子”，但這樣的操作是建立在“住建部現(xiàn)在工作不飽和,、人浮于事”的假想之上,，而這顯然不是事實(shí),，眼下即便勉強(qiáng)促成，后期隨著工作量的增加,，仍然可能增加人手,。

二則，鑒于城管工作事務(wù)性較強(qiáng),，且在操作層面上跨行業(yè)跨部門的實(shí)際,，城管工作其實(shí)并不需要改革成所謂“分級(jí)管理與垂直管理相結(jié)合”的新體制。相反,，倒可以考慮將城管部門“虛擬化”運(yùn)作,，即，從各個(gè)相關(guān)的管理部門抽調(diào)人員組成虛擬管理機(jī)構(gòu),，專業(yè)性與綜合性兼顧,，依據(jù)統(tǒng)一的“城市管理法”開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

陳科峰

與簡(jiǎn)政放權(quán)潮流相背

堅(jiān)決反對(duì),，具體說(shuō)來(lái),，理由有四。

一者,，與“簡(jiǎn)政放權(quán)”的時(shí)代潮流背道而馳,。就目前的情況來(lái)看，國(guó)務(wù)院的機(jī)構(gòu)不是少了而是多了,；建議者建議成立國(guó)家城市管理總局作為主管部門,，與住建部“兩塊牌子、一套班子”,，在此,，我們請(qǐng)問(wèn)，既然“一套班子”,，為何非得“兩塊牌子”,？難道“一套班子”而“一塊牌子”就不能干工作？而“成立國(guó)家城管局”,，建新廟,，招和尚，豈不讓納稅人養(yǎng)活公務(wù)員的負(fù)擔(dān)“雨天背稻草——越背越重”,？

二者,，城市管理，已有“分兵把口”,。從工商到衛(wèi)生,，從交通到環(huán)保，從城市規(guī)劃到城市綠化等等，方方面面,，國(guó)務(wù)院直到地方政府都有主管部門,。城市管理，哪里出現(xiàn)問(wèn)題,，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)領(lǐng)走”就是了,，沒(méi)必要再設(shè)一個(gè)國(guó)家城管局而“節(jié)外生枝”。

三者,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有“政府辦”,。當(dāng)然，在城市建設(shè)與管理過(guò)程中,，難免會(huì)遇到一些部門之間的“扯皮”,，對(duì)此，“政府辦”應(yīng)該出面協(xié)調(diào),，從而劃清“楚河漢界”,，根本不應(yīng)該讓一個(gè)“不倫不類”的城管局來(lái)“越俎代庖”。

四者,，城市管理應(yīng)多請(qǐng)市民參與,。哪里有“交通堵塞”，那里“污水橫流”,，哪里的“噪音擾民”等等,，相關(guān)部門應(yīng)“歡迎舉報(bào)”且“舉報(bào)有獎(jiǎng)”。現(xiàn)代社會(huì),，管理城市也要學(xué)會(huì)“借兵打仗”,，也該“相信群眾，依靠群眾”,，還是那句老話,，“群眾是真正的英雄”,。

就不該有這個(gè)“四不像”的城管局,；反觀之，如果城管局能“包打天下”,，那么,，其他相關(guān)部門干脆統(tǒng)統(tǒng)撤銷。

張軼水