短短幾十年的時(shí)間,，中國從一個(gè)后發(fā)國家邁入信息化時(shí)代，變化可謂滄海桑田,，這一過程正蘊(yùn)含在我們對(duì)現(xiàn)代國家的追求之中

一段5米長的電纜,，將兩臺(tái)彼此獨(dú)立的計(jì)算機(jī)連接起來，由此改變了世界的生態(tài),。1969年,，以這種方式誕生于實(shí)驗(yàn)室的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，如同一株從大地上悄然探出腦袋的幼苗，在之后的半個(gè)世紀(jì)添枝接葉,，綿延覆蓋了這個(gè)星球上的數(shù)十億人口，成為陸,、海,、空,、天之外，人類活動(dòng)的“第五空間”,。

習(xí)近平同志在日前召開的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！边@一表述和定位,，讓我們從發(fā)展和治理兩個(gè)維度重新審視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,，做到協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進(jìn)，既關(guān)乎“硬實(shí)力”的成長,，也檢驗(yàn)著國家治理能力的升級(jí),。

正如在飛機(jī)發(fā)明之前，戰(zhàn)略家們很難設(shè)想,，在陸地和海洋之外，還有“領(lǐng)空”這樣一個(gè)特殊疆域,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的加速發(fā)展,，也改變著人們對(duì)世界的認(rèn)知。就在短短20年前,，還沒有多少人知道什么叫“瀏覽器”,，而眼下活躍在各類網(wǎng)絡(luò)空間的年輕人，已經(jīng)被稱為“銜著鼠標(biāo)出生”的一代,。10年前,，一些干部還視網(wǎng)絡(luò)為龐然怪物,，前些年個(gè)別人甚至鬧出過“錯(cuò)拿微博當(dāng)QQ”的笑話，如今他們大多已進(jìn)入觸屏?xí)r代,，成為互聯(lián)網(wǎng)上的活躍群體,。就網(wǎng)民數(shù)量而言，我們已成為首屈一指的網(wǎng)絡(luò)大國,。

但這并不意味著我們是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。從發(fā)展角度看,，我們?cè)诩夹g(shù)和商業(yè)模式上的創(chuàng)新能力還相對(duì)落后,，在均衡發(fā)展和人均帶寬等方面,，距網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)尚遠(yuǎn),。尤其要看到，隨著大數(shù)據(jù),、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻,。從客戶資料泄密導(dǎo)致“查開房”，到個(gè)人信息失竊帶來的“短信轟炸”,，再到“棱鏡門”的沖擊波,，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的蝴蝶效應(yīng)，讓任何人、任何領(lǐng)域都無法封閉于信息孤島而獨(dú)善其身,。也正因此,，英、法,、德等很早就建立了國家網(wǎng)絡(luò)安全防御體系,，美國還在2011年出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》。我國將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化提升到戰(zhàn)略高度,，推動(dòng)安全與發(fā)展協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn),，正是基于對(duì)這一全球化浪潮的審時(shí)度勢。

技術(shù)升級(jí)帶來治理轉(zhuǎn)型,，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的目標(biāo)內(nèi)在于治理的現(xiàn)代化。哲學(xué)家哈貝馬斯認(rèn)為,，公共領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)上是一個(gè)講壇，人們通過話語參與公共事務(wù)并相互影響,。在傳統(tǒng)治理方式下，信息傳播層級(jí)化,，信息量更像是“倒金字塔”，職務(wù)越高的人掌握信息越多,；在信息化時(shí)代,，信息傳播網(wǎng)絡(luò)化,，公眾不僅是信息的接受者和傳播者,，還是制造者。霧霾橙色預(yù)警時(shí),，學(xué)生究竟該呆在家里還是教室，教育部門尚在頭疼猶豫,，網(wǎng)上的討論已是引經(jīng)據(jù)典,、如火如荼,；昆明火車站的暴力恐怖襲擊,，事發(fā)7分鐘后就已由自媒體傳遍網(wǎng)絡(luò),；除夕之夜，網(wǎng)民們對(duì)春晚的品頭論足,，遠(yuǎn)比觀看節(jié)目本身更為投入……面對(duì)如此情勢，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還抱著以往應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“一怕,、二躲、三堵”心態(tài),，自然無所適從,。從“謀定后動(dòng)”到快速反應(yīng),、從行政指令到公共協(xié)商，公共治理與信息化相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型,，本身也是力行法治、促進(jìn)“良法”與“善治”相結(jié)合的過程,。

“星沉海底當(dāng)窗見，雨過河源隔座看”,。短短幾十年的時(shí)間,，中國從一個(gè)后發(fā)國家邁入信息化時(shí)代，變化可謂滄海桑田,，這一過程正蘊(yùn)含在我們對(duì)現(xiàn)代國家的追求之中,。今天我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，離不開政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),；同樣地,，網(wǎng)絡(luò)空間的拓展與鞏固，也正是國家發(fā)展和治理轉(zhuǎn)型的契機(jī),。