國務(wù)院總理李克強26日主持國務(wù)院常務(wù)會議。會議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施,，包括促進形成“崇尚一技之長,、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍；創(chuàng)新職業(yè)教育模式,，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整,、人事管理、教師評聘,、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán),；建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職,、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?；引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型等,。

過去十多年來，在國家大力支持下,，我國職業(yè)教育規(guī)模迅速增長,，中職規(guī)模已與普高規(guī)模相當，高等職業(yè)教育也占半壁江山,。但總體而言,，職業(yè)教育的社會地位還不高，中考時進中職對不少考生來說是不得已的選擇,，而高考時未達本科線,，則被認為是高考失敗。造成這種情況,，一方面原因是職業(yè)教育學(xué)校沒有辦出特色,，教育質(zhì)量不高，另一方面則是我國目前的教育制度,、就業(yè)制度制造了職業(yè)教育低人一等的教育觀和人才觀,。

對于提高職業(yè)教育的吸引力，政府,、教育行政部門和學(xué)校想了不少辦法,，比如，設(shè)立中職國家助學(xué)金,、對中職農(nóng)村生實行免學(xué)費政策,、為高職學(xué)生提供上升通道（高職到應(yīng)用本科再到專業(yè)碩士直至博士）,，然而收效不大。

長期以來,，我國各地的中高考錄取,，都把職業(yè)學(xué)校主體放在最后一個批次。這給學(xué)生和家長的整體感覺是,，職業(yè)教育是差生才選擇的學(xué)校,，雖然教育部門注意到這一問題，把部分中職示范校放在中考提前批招生,，在高考中也實行部分中職單招,，可未對大局產(chǎn)生多大影響。

其次,，高等教育實行等級管理,，讓學(xué)歷情結(jié)更濃，除招生分批次外,，高校還分為“985”,、“211”、公辦本科,、民辦本科、高職高專,，對應(yīng)這樣的等級管理,，在就業(yè)中學(xué)歷歧視現(xiàn)象嚴重,，引人注目的是學(xué)歷“查三代”現(xiàn)象,，一個“985”高校的博士生,，如果被查出原來是專升本讀的本科,，用人單位不會佩服他勤奮學(xué)習(xí)的努力,，不會覺得這樣的人才更難得,，而會把其第一學(xué)歷作為“污點”排除在筆試,、面試名單之外,，第一關(guān)也過不了,。

另外,，不要說企業(yè),，就連政府機關(guān),、事業(yè)單位在招聘時,，也一再提出高學(xué)歷要求,，把高學(xué)歷與高級人才畫等號,，用人單位的這種學(xué)歷要求，會鼓勵學(xué)生選擇被人另眼相看的職業(yè)教育嗎,？在這種環(huán)境中,，職業(yè)教育的上升通道價值也大打折扣,，再怎么上升,，還是不被尊重,。

要促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展,，必須調(diào)整對職業(yè)教育的定位,，不能將其作為一個層次，而應(yīng)該作為一個類型,，這才是現(xiàn)代職業(yè)觀——與普通教育平等發(fā)展,。這次國務(wù)院意見提出職業(yè)教育與普通教育學(xué)分互認,，其意圖是實現(xiàn)平等發(fā)展,?？蛇@也難免讓人擔心,，會不會只是一種單向認可——職教認可普通教育的學(xué)分，而普通教育并不認可或只象征性認可職教學(xué)分,？

有人認為,，我國社會存在“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)認識,，很難改掉。傳統(tǒng)觀念確實是重要原因,，可現(xiàn)實對人的“教育”也是很有力量的,。目前，職業(yè)教育不愁就業(yè),，表面上比普通教育更具前景，但前景恰是職教學(xué)生最擔心的問題,，他們的晉升,、發(fā)展會處處受身份限制。而在職教發(fā)達的國家,，勞動沒有三六九等,，行業(yè),、崗位的福利保障沒多大差距,。

這就提醒我們,，發(fā)展職業(yè)教育要通過制度改革來改變傳統(tǒng)觀念,。首先必須努力打破升學(xué)教育模式，不以升學(xué)作為學(xué)生教育的目的,，而應(yīng)該推進生活教育,、平民教育、職業(yè)教育,，將技術(shù),、職業(yè)教育作為受教育者的選擇，并消除阻礙受教育者選擇的障礙,。其次,，要推進職業(yè)教育學(xué)校建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。我國過去一段時間的職業(yè)教育發(fā)展,，是行政計劃推進的,，規(guī)定壓縮普高規(guī)模，擴大中職規(guī)模,，這不是政策引導(dǎo),、學(xué)校自主辦學(xué)、受教育者自主選擇的結(jié)果,，由于一些學(xué)生不愿意讀中職而無奈讀中職,，有的中職舉辦者辦學(xué)的追求是如何利用國家優(yōu)惠政策牟利,，導(dǎo)致部分中職教育空心化,，還有的中職打著職教旗號辦普高,。

新一輪促進現(xiàn)代職業(yè)教育,，需要政府采取現(xiàn)代的治理方式,，要聚焦制度改革,，給職業(yè)教育平等的發(fā)展空間,，至于學(xué)校如何辦學(xué)，應(yīng)按管辦評分離的原則,，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。如此,，學(xué)校方可根據(jù)社會需要開設(shè)專業(yè),、課程,，探索適合本校的人才培養(yǎng)模式,，職教的地位和辦學(xué)質(zhì)量才能得到提升,，給受教育者提供多樣選擇和多元成才空間,。

熊丙奇（上海 學(xué)者）