國務院總理李克強26日主持國務院常務會議,。會議確定了加快發(fā)展現代職業(yè)教育的任務措施，包括促進形成“崇尚一技之長,、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,；創(chuàng)新職業(yè)教育模式,，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理,、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權,；建立學分積累和轉換制度，打通從中職,、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?；引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型等,。

過去十多年來，在國家大力支持下,，我國職業(yè)教育規(guī)模迅速增長,，中職規(guī)模已與普高規(guī)模相當，高等職業(yè)教育也占半壁江山,。但總體而言,，職業(yè)教育的社會地位還不高，中考時進中職對不少考生來說是不得已的選擇,，而高考時未達本科線,，則被認為是高考失敗。造成這種情況,，一方面原因是職業(yè)教育學校沒有辦出特色，教育質量不高,，另一方面則是我國目前的教育制度、就業(yè)制度制造了職業(yè)教育低人一等的教育觀和人才觀,。

對于提高職業(yè)教育的吸引力,，政府,、教育行政部門和學校想了不少辦法，比如,，設立中職國家助學金,、對中職農村生實行免學費政策,、為高職學生提供上升通道（高職到應用本科再到專業(yè)碩士直至博士）,，然而收效不大。

長期以來,，我國各地的中高考錄取，都把職業(yè)學校主體放在最后一個批次,。這給學生和家長的整體感覺是,，職業(yè)教育是差生才選擇的學校，雖然教育部門注意到這一問題,，把部分中職示范校放在中考提前批招生,，在高考中也實行部分中職單招，可未對大局產生多大影響,。

其次,，高等教育實行等級管理，讓學歷情結更濃,，除招生分批次外,，高校還分為“985”、“211”,、公辦本科,、民辦本科、高職高專,，對應這樣的等級管理,，在就業(yè)中學歷歧視現象嚴重，引人注目的是學歷“查三代”現象，一個“985”高校的博士生,，如果被查出原來是專升本讀的本科,，用人單位不會佩服他勤奮學習的努力，不會覺得這樣的人才更難得,，而會把其第一學歷作為“污點”排除在筆試,、面試名單之外，第一關也過不了,。

另外,，不要說企業(yè)，就連政府機關,、事業(yè)單位在招聘時,，也一再提出高學歷要求，把高學歷與高級人才畫等號,，用人單位的這種學歷要求,，會鼓勵學生選擇被人另眼相看的職業(yè)教育嗎？在這種環(huán)境中,，職業(yè)教育的上升通道價值也大打折扣,，再怎么上升，還是不被尊重,。

要促進現代職業(yè)教育發(fā)展,，必須調整對職業(yè)教育的定位，不能將其作為一個層次,，而應該作為一個類型,，這才是現代職業(yè)觀——與普通教育平等發(fā)展。這次國務院意見提出職業(yè)教育與普通教育學分互認,，其意圖是實現平等發(fā)展,。可這也難免讓人擔心,，會不會只是一種單向認可——職教認可普通教育的學分,，而普通教育并不認可或只象征性認可職教學分？

有人認為,，我國社會存在“萬般皆下品,，唯有讀書高”的傳統(tǒng)認識，很難改掉,。傳統(tǒng)觀念確實是重要原因，可現實對人的“教育”也是很有力量的,。目前,，職業(yè)教育不愁就業(yè),，表面上比普通教育更具前景，但前景恰是職教學生最擔心的問題,，他們的晉升,、發(fā)展會處處受身份限制。而在職教發(fā)達的國家,，勞動沒有三六九等,，行業(yè)、崗位的福利保障沒多大差距,。

這就提醒我們，發(fā)展職業(yè)教育要通過制度改革來改變傳統(tǒng)觀念,。首先必須努力打破升學教育模式,，不以升學作為學生教育的目的，而應該推進生活教育,、平民教育,、職業(yè)教育，將技術,、職業(yè)教育作為受教育者的選擇,，并消除阻礙受教育者選擇的障礙。其次,，要推進職業(yè)教育學校建立現代治理結構,。我國過去一段時間的職業(yè)教育發(fā)展，是行政計劃推進的,，規(guī)定壓縮普高規(guī)模,，擴大中職規(guī)模，這不是政策引導,、學校自主辦學,、受教育者自主選擇的結果，由于一些學生不愿意讀中職而無奈讀中職,，有的中職舉辦者辦學的追求是如何利用國家優(yōu)惠政策牟利,，導致部分中職教育空心化，還有的中職打著職教旗號辦普高,。

新一輪促進現代職業(yè)教育,，需要政府采取現代的治理方式，要聚焦制度改革,，給職業(yè)教育平等的發(fā)展空間,，至于學校如何辦學，應按管辦評分離的原則,，落實學校辦學自主權,。如此,，學校方可根據社會需要開設專業(yè)、課程,，探索適合本校的人才培養(yǎng)模式,，職教的地位和辦學質量才能得到提升，給受教育者提供多樣選擇和多元成才空間。

熊丙奇（上海 學者）