據(jù)報(bào)道,，近日廣州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，廣州在去年賣(mài)地收入高達(dá)838億元的情況下,，今年再加大供地力度,，主要用于還債。作為改革開(kāi)放先行地,，為何廣州“土地依賴(lài)”卻仍在不斷加深,？重重疑問(wèn)尚待解答。

一問(wèn)：“熱衷賣(mài)地”為哪般,？近年來(lái),，廣州對(duì)土地出讓金的依賴(lài)不斷加大,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2008年廣州土地出讓金收入為173億；2009年突破300億,；2010年突破400億,；2013年更高達(dá)到838億，創(chuàng)歷史新高,。與此同時(shí)廣州土地出讓金占財(cái)政收入比例也不斷提高,，達(dá)到1/3左右,。2014年土地出讓規(guī)模將更大。

廣州“熱衷賣(mài)地”的背后或是巨大的債務(wù)壓力,。據(jù)報(bào)道,，截至去年6月,，廣州市政府性債務(wù)2865億元,，暫付款等隱性債務(wù)696億元，合計(jì)共3561億元,，如按年息6厘計(jì)算,，一年付息約220億元。財(cái)政還本付息負(fù)擔(dān)比較重,。

分析認(rèn)為,，大規(guī)模出讓土地的確可以達(dá)到暫時(shí)“止渴”廣州財(cái)政收支的壓力效果,，但是會(huì)進(jìn)一步將整個(gè)城市未來(lái)的發(fā)展動(dòng)力、財(cái)政收入來(lái)源與房地產(chǎn),、賣(mài)地收入更加緊密地聯(lián)系在一起，這不僅是對(duì)居民追求幸福生活方式的一種變相扭曲,，同時(shí)也將城市發(fā)展置于更加危險(xiǎn)的路徑之上,。

事實(shí)上,，當(dāng)依靠賣(mài)地收入支撐地方財(cái)政收入增長(zhǎng)將難以為繼,，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)驟然增加,，最后結(jié)局如同飲鴆止渴,。

二問(wèn)：“寅吃卯糧”到幾時(shí),？根據(jù)去年底廣州市人大城建環(huán)資委公布的調(diào)研報(bào)告中稱(chēng),，廣州用地供需矛盾突出,，按照廣州市前10年的新增用地速度（年均新增38平方公里）,，2015年前就將無(wú)地可用，2025年前后將突破生態(tài)用地的警戒線(xiàn),。

土地是稀缺資源，事關(guān)子孫后代生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),，絕不能利用土地來(lái)實(shí)現(xiàn)短期政績(jī),，但是一些地方的行為卻是只管“今朝有酒今朝醉”,。從近期廣州市的相關(guān)情況來(lái)看，廣州規(guī)模宏大的基建還將繼續(xù)熱火朝天,，賣(mài)地還債注定也是不可避免,。

可以說(shuō),，這種“寅吃卯糧”的行為除了一些財(cái)稅體制等外界因素外，更暴露出一些地方的戰(zhàn)略短視以及不正確的政績(jī)觀,。而且還會(huì)將地方經(jīng)濟(jì)陷入“賣(mài)地—舉債—再賣(mài)地”的惡性循環(huán),，用未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展為當(dāng)前的虛假繁榮“埋單”,。地方政府當(dāng)警醒：這種“透支式”發(fā)展終會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)無(wú)地可賣(mài)的情況，過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政,，地賣(mài)完了該怎么辦,？

三問(wèn)：“壯士斷腕”何時(shí)動(dòng),？有廣州人大代表指出,，2013年,，廣州4000多億元的固定資產(chǎn)投資中，有1600多億元是房地產(chǎn)投資,；反映在財(cái)政收入方面,，2200多億元的財(cái)政收入總盤(pán)子,，有838億元是土地出讓金收入。這充分暴露出土地財(cái)政依賴(lài)下的廣州在發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展上存在問(wèn)題,。

更令人擔(dān)憂(yōu)的是，一旦地方政府在土地上取得巨大的收益后,，就很容易產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴(lài)性,，渴望坐享其成,，不努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，甚至將信貸和社會(huì)資本被從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中抽走，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的失血,，更別提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)了,。

事實(shí)上,，類(lèi)似的土地依賴(lài)并非廣州獨(dú)有，國(guó)內(nèi)一些城市對(duì)土地的依賴(lài)程度甚至遠(yuǎn)高于廣州,。但是作為國(guó)家中心城市,，廣州更應(yīng)充分發(fā)揮改革開(kāi)放前沿城市的銳氣和轉(zhuǎn)型勇氣,，率先為廣東乃至全國(guó)深化改革開(kāi)放,、擺脫土地依賴(lài)探路。廣東省委書(shū)記胡春華也表示,，廣東經(jīng)濟(jì)到了必須下決心調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的階段,，轉(zhuǎn)型升級(jí)是廣東必須邁過(guò)的“坎”。對(duì)于廣州來(lái)說(shuō),，轉(zhuǎn)型升級(jí)必須搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),。

對(duì)此,，廣州官員要有危機(jī)感、緊迫感和憂(yōu)患意識(shí),，須以自我革命的勇氣和壯士斷腕的魄力來(lái)推進(jìn)改革,，要向深化改革要?jiǎng)恿ΑＨ绻胤秸桓疑骐U(xiǎn)灘、不敢啃硬骨頭,，仍舊試圖走老路、唱舊調(diào),，勢(shì)必讓中央力推的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在廣州成為一紙空談,。（作者系新華社記者）