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“應(yīng)付式車(chē)改”呼喚“主動(dòng)式監(jiān)督”

2014-02-26 09:29? 張楓逸?來(lái)源:新華每日電訊  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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從中央印發(fā)條例明確要求黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車(chē)以來(lái),,一些地方公車(chē)改革遲滯不前的情況正在好轉(zhuǎn),。然而,沉疴已久的公車(chē)?yán)速M(fèi),、車(chē)輪腐敗問(wèn)題,,在新一輪治理又面臨新的問(wèn)題:國(guó)有資產(chǎn)如何賣(mài)得合理,,改革程序不夠公開(kāi)、拍賣(mài)流程不夠完善,,個(gè)別地方的“應(yīng)付式改革”亟待糾偏補(bǔ)漏,。

五糧液集團(tuán)落下國(guó)企公車(chē)拍賣(mài)“第一槌”,,沈陽(yáng)大東區(qū)首批拍賣(mài)121輛公車(chē)……今年以來(lái),各地車(chē)改紛紛進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,,引發(fā)社會(huì)關(guān)注和好評(píng),。然而,轟轟烈烈的改革背后,,也暴露出一系列問(wèn)題,。有的地方事先不公布信息,,看似走了拍賣(mài)程序,,實(shí)則是自己拍自己買(mǎi),廉價(jià)流入內(nèi)部人員手中,;有的公車(chē)無(wú)人整理“賣(mài)相”差,,又不允許競(jìng)購(gòu)者試乘試駕,市民想買(mǎi)不敢加價(jià),,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)賤賣(mài)流失,;還有的干部每月車(chē)補(bǔ)頂上職工大半月工資,被質(zhì)疑變相增加福利,。

公車(chē)改革之所以成為頑疾,,根源就在于由既得利益者主導(dǎo),缺乏媒體和社會(huì)的監(jiān)督,。為了留住“車(chē)輪上的福利”,,一些地方和部門(mén)在制度設(shè)計(jì)上,一切以對(duì)自身有利為原則,,想方設(shè)法預(yù)留下權(quán)力自肥的程序后門(mén),。比如,故意將公車(chē)露天存放日曬雨淋,,輪胎癟了也不去管,,為的就是減少外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,讓自己人以低價(jià)購(gòu)得,;在拍賣(mài)公車(chē)的同時(shí),,又制定令人咂舌的車(chē)補(bǔ),以便“失之東隅,,收之桑榆”,。

自己的刀削不了自己的把兒,要想走出“應(yīng)付式車(chē)改”,,必須以開(kāi)門(mén)改革的姿態(tài),,接受公眾“主動(dòng)式監(jiān)督”。公車(chē)花的每一分錢(qián),,都來(lái)自納稅人,,公眾有知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在車(chē)改中,,公眾不能僅僅是被動(dòng)的信息接受者,,事后從媒體上得知某某部門(mén)拍了多少公車(chē),發(fā)了多少車(chē)補(bǔ),,而必須站到改革的前沿,,成為車(chē)改最有力的推動(dòng)者和參與者。

首先,,公車(chē)拍賣(mài)必須陽(yáng)光透明,。各地公車(chē)拍賣(mài),往往不乏高檔名車(chē),,從而引發(fā)“近水樓臺(tái)先得月”的利益窺覬,。為此,有關(guān)部門(mén)在拍賣(mài)前,,必須全面公開(kāi)相關(guān)信息,,通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)確保拍賣(mài)效果。鑒于有關(guān)部門(mén)自導(dǎo)自演拍賣(mài)難逃暗箱操作之嫌,,有必要引入市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),,合理評(píng)定標(biāo)的價(jià)值,提供試乘試駕服務(wù),,從而調(diào)動(dòng)社會(huì)參與競(jìng)拍熱情,,最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

其次,,車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由人大審核,。取消公車(chē)發(fā)放車(chē)補(bǔ),無(wú)疑是一大創(chuàng)新,,但與時(shí)下公交車(chē),、出租車(chē)價(jià)格相比,一些干部每月兩三千元的車(chē)補(bǔ)高得離譜,,難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”,。“按22個(gè)工作日計(jì)算,,每天100多塊錢(qián),,難道公務(wù)員需要整天在外面跑?”正如湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青指出,,不受監(jiān)督,、自說(shuō)自話(huà)的改革,難讓公眾信服,。制定多高的車(chē)補(bǔ)才合適,,不能由有關(guān)部門(mén)自己說(shuō)了算,,必須由人大來(lái)監(jiān)督審核,科學(xué)測(cè)算,,公開(kāi)透明,。

此外,公車(chē)管理亟待信息公開(kāi),。公車(chē)改革提了這么多年,,一個(gè)不容回避的尷尬是,各地政府采購(gòu)汽車(chē)的數(shù)量仍在以每年超過(guò)20%的速度遞增,,大有越改越多之勢(shì),。要想走出這一怪圈,就必須堅(jiān)定打造“陽(yáng)光公車(chē)”,,用監(jiān)督之力提升改革動(dòng)力,。一方面,現(xiàn)有公車(chē)數(shù)量,、公車(chē)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該向社會(huì)公布,讓公眾監(jiān)督公車(chē)購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)零增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),;同時(shí),,全面推行公車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),讓所有公車(chē)亮出身份,,有效遏制私用濫用現(xiàn)象,。

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