從中央印發(fā)條例明確要求黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車以來,一些地方公車改革遲滯不前的情況正在好轉(zhuǎn)。然而,,沉疴已久的公車?yán)速M(fèi),、車輪腐敗問題,在新一輪治理又面臨新的問題:國有資產(chǎn)如何賣得合理,改革程序不夠公開、拍賣流程不夠完善,個(gè)別地方的“應(yīng)付式改革”亟待糾偏補(bǔ)漏,。 五糧液集團(tuán)落下國企公車拍賣“第一槌”,沈陽大東區(qū)首批拍賣121輛公車……今年以來,,各地車改紛紛進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,,引發(fā)社會(huì)關(guān)注和好評(píng)。然而,,轟轟烈烈的改革背后,,也暴露出一系列問題。有的地方事先不公布信息,,看似走了拍賣程序,,實(shí)則是自己拍自己買,廉價(jià)流入內(nèi)部人員手中,;有的公車無人整理“賣相”差,,又不允許競購者試乘試駕,市民想買不敢加價(jià),,導(dǎo)致國有資產(chǎn)賤賣流失,;還有的干部每月車補(bǔ)頂上職工大半月工資,被質(zhì)疑變相增加福利,。 公車改革之所以成為頑疾,,根源就在于由既得利益者主導(dǎo),缺乏媒體和社會(huì)的監(jiān)督,。為了留住“車輪上的福利”,,一些地方和部門在制度設(shè)計(jì)上,一切以對(duì)自身有利為原則,,想方設(shè)法預(yù)留下權(quán)力自肥的程序后門,。比如,故意將公車露天存放日曬雨淋,,輪胎癟了也不去管,,為的就是減少外來競爭對(duì)手,,讓自己人以低價(jià)購得;在拍賣公車的同時(shí),,又制定令人咂舌的車補(bǔ),以便“失之東隅,,收之桑榆”,。 自己的刀削不了自己的把兒,要想走出“應(yīng)付式車改”,,必須以開門改革的姿態(tài),,接受公眾“主動(dòng)式監(jiān)督”。公車花的每一分錢,,都來自納稅人,,公眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。在車改中,,公眾不能僅僅是被動(dòng)的信息接受者,事后從媒體上得知某某部門拍了多少公車,,發(fā)了多少車補(bǔ),,而必須站到改革的前沿,成為車改最有力的推動(dòng)者和參與者,。 首先,,公車拍賣必須陽光透明。各地公車拍賣,,往往不乏高檔名車,,從而引發(fā)“近水樓臺(tái)先得月”的利益窺覬。為此,,有關(guān)部門在拍賣前,,必須全面公開相關(guān)信息,通過充分競爭確保拍賣效果,。鑒于有關(guān)部門自導(dǎo)自演拍賣難逃暗箱操作之嫌,,有必要引入市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),合理評(píng)定標(biāo)的價(jià)值,,提供試乘試駕服務(wù),,從而調(diào)動(dòng)社會(huì)參與競拍熱情,最大限度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,。 其次,,車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由人大審核。取消公車發(fā)放車補(bǔ),,無疑是一大創(chuàng)新,,但與時(shí)下公交車,、出租車價(jià)格相比,一些干部每月兩三千元的車補(bǔ)高得離譜,,難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”,。“按22個(gè)工作日計(jì)算,,每天100多塊錢,,難道公務(wù)員需要整天在外面跑?”正如湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青指出,,不受監(jiān)督,、自說自話的改革,難讓公眾信服,。制定多高的車補(bǔ)才合適,,不能由有關(guān)部門自己說了算,必須由人大來監(jiān)督審核,,科學(xué)測(cè)算,,公開透明。 此外,,公車管理亟待信息公開,。公車改革提了這么多年,一個(gè)不容回避的尷尬是,,各地政府采購汽車的數(shù)量仍在以每年超過20%的速度遞增,,大有越改越多之勢(shì)。要想走出這一怪圈,,就必須堅(jiān)定打造“陽光公車”,,用監(jiān)督之力提升改革動(dòng)力。一方面,,現(xiàn)有公車數(shù)量,、公車經(jīng)費(fèi)應(yīng)該向社會(huì)公布,讓公眾監(jiān)督公車購置運(yùn)行費(fèi)零增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),;同時(shí),,全面推行公車統(tǒng)一標(biāo)識(shí),讓所有公車亮出身份,,有效遏制私用濫用現(xiàn)象,。 |
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