經(jīng)濟(jì)資源的配置由市場來決定,，權(quán)力資源的配置由誰來決定呢,？中央組織部發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，其中明確提出今年將開展專項(xiàng)整治超職數(shù)配備干部的問題,。

超職數(shù)配備干部是我國人事管理機(jī)制的短板之一,。超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部不僅增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且增加機(jī)關(guān)管理成本,，降低辦事效率,，人為產(chǎn)生人事糾紛。

近年來,，為了解決黨政機(jī)關(guān)超職數(shù)配備干部的問題,，中央多次部署精兵簡政，要求各級黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定,。但是現(xiàn)在看來,，這些努力尚未達(dá)到預(yù)期的效果。

我國在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員編制方面,，執(zhí)政者既是裁判員,，同時也是運(yùn)動員，機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及人員崗位編制成了執(zhí)政者獨(dú)斷專行的游戲,。當(dāng)前我國的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及職數(shù)配備方面存在的問題,，一言以蔽之都是無法可依的問題。只有明確國家機(jī)關(guān)的崗位以及工作人員的職責(zé),，才能有效地避免國家機(jī)關(guān)自我膨脹,，才能防止出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。

其次,，從程序上來看,，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的更替沒有明確的法律規(guī)定，“鐵打的江山鐵打的官”,，國家機(jī)關(guān)長期只進(jìn)不出,，沉淀了大批冗員。換屆選舉之后,，為了照顧國家機(jī)關(guān)的工作人員,，不得不在領(lǐng)導(dǎo)崗位之外設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)崗位，這就導(dǎo)致超職數(shù)配備的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,。在我國行政首長調(diào)任之后,，他所任命的副職干部依然在工作崗位上，新上任的行政首長為了開展工作,，不得不在現(xiàn)有副職崗位之外重新任命自己的助手，這就導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)超職數(shù)配備干部的現(xiàn)象越來越普遍。

超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)象是我們當(dāng)前時期特有的一種現(xiàn)象，它充分反映出干部組織管理中存在的某些深層次問題,，也反映出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征,。解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的根本出路,，就在于嚴(yán)格貫徹落實(shí)憲法所規(guī)定的“主權(quán)在民”的原則,，由全國人大及其常委會制定具有可操作性的法律規(guī)范,，明確國家機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職能，規(guī)定國家機(jī)關(guān)的崗位及其工作人員的人數(shù),，禁止法律使用“若干名”這種不確定性的表達(dá)方式,，明確每一個崗位人員的法定職責(zé),。只有這樣,，才能從根本上消除用人制度上存在的沉疴，也只有這樣,，才能解決權(quán)力資源配置中具體黨政機(jī)關(guān)自我授權(quán)所產(chǎn)生的問題,。

喬新生 （中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長）