去年7月,，中共中央、國務(wù)院發(fā)出通知，要求各級黨委政府全面停止新建樓堂館所和清理辦公用房,。這場“限建”,、“清退”行動取得了明顯效果,，但一些地方在整改中走起了“形式主義”,，甚至出現(xiàn)了新的浪費現(xiàn)象。

為規(guī)范黨政機關(guān)樓堂館所,，中央可謂三令五申,。早在1999年，原國家計委出臺《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》,，樓堂館所的面積,、建設(shè)、裝修等等有了明確標準,。2007年,，中共中央、國務(wù)院下發(fā)通知,，要求對樓堂館所建設(shè)項目嚴格審批,、從嚴控制、全面清理,。去年,，新建樓堂館所，從嚴格審批,、控制又變成全面停止,。可以說,，規(guī)定越來越嚴苛,，越來越細化,，體現(xiàn)中央從嚴治理的決心,。盡管如此，形式主義,、浪費現(xiàn)象仍然存在,。

這種形式主義，簡單說就是配合檢查,。一直以來,，中央無論下來多么嚴肅的政策，一些地方往往都搞成了湊檢查指標,，迎接檢查成中心工作,，譬如整改樓堂館所,，形式上做到了，實質(zhì)上反倒造成了新的浪費,。有的地方,，整改不是真心要清除奢靡之風，只是因為應(yīng)付上級檢查的時間緊,、任務(wù)重,，辦公室隔斷、換辦公牌子,、換名目等等搞成了突擊工程,，而且，這需要一筆不菲的投入,。有的大樓,、辦公室是騰出來了，但找不到新的用途,，甘心閑置,，或者說是等待機會再利用，于是變成了資源浪費,。算算這筆經(jīng)濟賬,，整改投入大于所得，某種意義上,，這是新的浪費,。

如果說，奢華的大樓是刺眼的存在,，敗壞黨和政府形象,，那么大量樓堂館所閑置，或者變換名目出租,、售賣以折現(xiàn),，就是“低調(diào)的奢華”。辦公室可能都變成了格子間,，那么騰退的空間充分利用了嗎,？領(lǐng)導辦公室隔斷了，但沒人敢用,，變化在哪里,，節(jié)約在哪里？清退的樓堂館所,，如果歸屬,、去處模糊，用途固然可以改變，但未嘗不是原來的單位繼續(xù)得益,。以前有這方面的例子,，明明是清理辦公用樓、用地,，結(jié)果變成了政府部門的“資產(chǎn)重組”,，騰退出來的樓房土地改換用途，改換名義,，但仍然是本單位資產(chǎn),，只不過收益的方式發(fā)生變化而已。

這種浪費,，只不過沒有影響外在形象,，沒有刺激公眾的眼球，奢靡不再是赤裸裸,、霸氣外露,，卻可能讓浪費變得隱而不顯，更難以察覺,，更不容易堵住,。擺在當前的有許多問題，譬如騰退出來的辦公樓,、辦公室怎么處置,？一廳一局是不是就得一棟樓？不同的部門,，如何實現(xiàn)合署辦公,？歸根結(jié)底，黨政機關(guān)的用地用樓,，資產(chǎn)所有權(quán)到底歸誰,，能不能砍掉，能不能充公,？不建奢華大樓,，就以其他方式得現(xiàn)成收益，這對一些政府部門來說,，是不可避免的利益盤算,。

樓堂館所的建設(shè)有眾多細化標準，但整改的核心標準只有一個,，把這些樓堂館所還原為政府辦公場所,。政府辦公場所,，不是論規(guī)格,、氣派，而是看怎么滿足公共服務(wù)的需要,，壓縮空間,、減少面積,、合署辦公等等，所要考慮的就是辦事方便,。以這個標準衡量,，凡是超過公共服務(wù)的需要，不管大樓是不是奢華,，辦公室是不是氣派,，都可算是浪費。該壓縮的盡力壓縮,，該節(jié)約的盡力節(jié)約,，而清理、騰退的“盈余”,，要按照公共利益的標準尋找新用途,。在這個意義上，黨政機關(guān)的用樓用地,，都是公共資產(chǎn),，一旦騰退清理，該歸公的就要考慮如何歸公,。

□ 本報評論員 肖暢