為了衡量中國省級地區(qū)的腐敗程度,中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長,、經(jīng)濟學院教授聶輝華通過整理1999-2007年的《中國檢察年鑒》,、《中國統(tǒng)計年鑒》,用“每萬名公職人員的貪污賄賂立案數(shù)”來衡量一個地區(qū)的腐敗程度,。(1月19日新華網(wǎng)) 根據(jù)這份區(qū)域腐敗排行榜得出的結(jié)論,,一些經(jīng)濟水平比較靠前的省份比如福建、浙江腐敗程度更嚴重,。北京,、上海和西藏這三個地區(qū)地位相對特殊,腐敗程度最小,。 對這份區(qū)域腐敗排行榜,,筆者不敢妄下評語,但總感覺通過貪污賄賂立案數(shù)來衡量一個地區(qū)的腐敗程度,,按照區(qū)域進行腐敗排行的做法,,既缺少科學性,也缺少合理性,,難免令人生疑,。 近年來,隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,,一些重點行業(yè)和權(quán)力部門成為腐敗高發(fā)區(qū),,特別是在一些涉及金融、土地,、基建,、交通等領(lǐng)域,成為腐敗案件的易發(fā)區(qū)和重災區(qū),。在這樣的情形下,,通過對腐敗現(xiàn)象的剖析,研究分析腐敗現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)境和條件,,從中找出腐敗易發(fā)的規(guī)律,,從而有效地遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,確有必要,。 然而,,對腐敗現(xiàn)象的分析研究,,要從實際情況出發(fā),有針對性地進行調(diào)查研究,,比如,,根據(jù)腐敗易發(fā)領(lǐng)域的特點,通過加強對重點行業(yè)和重點部門的監(jiān)控,,可以有效地控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。相反,倘若以地域腐敗案例作為評價并進行排行,,搞所謂“每萬名公職人員貪污立案數(shù)”,,就顯得有失公允。試想,,一些腐敗案件發(fā)生多的區(qū)域,,并非就一定是腐敗嚴重的地區(qū),有些腐敗案件發(fā)生少的地區(qū),,也不一定就是腐敗發(fā)生少的地區(qū),。那些地方黨委政府重視反腐倡廉工作的地區(qū),查處的腐敗案件就必然多,,反之,,那些對反腐倡廉工作不作為、不重視,,甚至于遮遮掩掩,,報喜不報憂的地區(qū),腐敗案例就必然少,。出現(xiàn)這樣的情況,,單靠區(qū)域排行如何能科學地反映腐敗現(xiàn)狀? 記得前些年,,有的地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過將違法犯罪統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為評價和衡量社會治安狀況好壞的主要指標和依據(jù),,這種單一的評估方式不僅不能正確反映社會治安的真實狀況,而且在一定程度上影響了科學決策,。不難看出,,所謂的按區(qū)域進行腐敗排行,由于各種不確定因素居多,,亦不能客觀合理地反映一個地區(qū)腐敗的現(xiàn)狀。 因此,,要從深層次研究分析腐敗現(xiàn)象,,必須要堅持科學合理、客觀公正的原則,,建立起科學的評價體系,。只有這樣,,才能對反腐敗形勢作出科學分析和準確判斷,促進反腐倡廉工作深入開展,。 |
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