為衡量中國省級地區(qū)的腐敗程度，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、經(jīng)濟學(xué)院教授聶輝華通過整理1999－2007年的《中國檢察年鑒》,、《中國統(tǒng)計年鑒》,，用“每萬名公職人員的貪污賄賂立案數(shù)”來衡量一個地區(qū)的腐敗程度。在“中國大陸31個省級行政區(qū)的腐敗程度排序”中,，數(shù)值越大，表示腐敗程度越高。從數(shù)據(jù)上看,，最腐敗的地區(qū)多數(shù)是東南沿海省份和中西部省份，其中福建,、貴州,、浙江等位居前列。（1月19日《經(jīng)濟觀察報》）

評價一個地方的腐敗程度,，是一件極其復(fù)雜的事,。這里面包含著定性分析與定量分析，既有人的主觀感受,，也是一些諸如制度建設(shè),、司法環(huán)境等客觀標(biāo)準(zhǔn)。但無論如何,，僅用“每萬名公職人員的貪污賄賂立案數(shù)”來衡量一個地區(qū)的腐敗程度,，很難經(jīng)得起實際的檢驗與理性的推敲。

一個地方腐敗案件立案少,，也可能與司法環(huán)境,、公眾參與等因素有關(guān)，并不能完全證明一個地方腐敗現(xiàn)象少,。事實反復(fù)證明,，很多地區(qū)暴露出來的腐敗案件數(shù)很少，但不代表其腐敗程度不嚴(yán)重,。因此,，“每萬名公職人員貪污立案數(shù)”反映的更多是反腐敗的力度，而不是腐敗的程度。

如果把公職人員立案多少作為依據(jù)評判腐敗程度,，甚至以這樣的排行榜作為標(biāo)準(zhǔn),，很可能會產(chǎn)生負(fù)面的誤導(dǎo)作用。一些排名較高的地方,，可能會顧忌自身形象,，通過人為干預(yù)，降低辦案立案的數(shù)量,，從而改變?nèi)藗兊挠^感,。而那些腐敗行為、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的地方,，卻可以通過較低的立案辦案數(shù),，給外界一個似乎清廉的印象。這樣的結(jié)果,，其實是與倡導(dǎo)清廉,、打擊腐敗的設(shè)立排名榜的初衷背道而馳的。

一個地方的腐敗程度,，與反腐制度設(shè)計,、司法環(huán)境、政治生態(tài),、社會監(jiān)督等諸多因素息息相關(guān),，只有建立在準(zhǔn)確、全面評估這些因素基礎(chǔ)上的排行榜,，才可能是一個相對準(zhǔn)確,、公正的排行榜。而目前,，這樣的評估因為各種條件的制約尚難以進行,。

客觀、科學(xué)的排行有利于產(chǎn)生正向的激勵,，而不科學(xué)的片面的排名,，很可能產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。因此,，從這個意義上說,，僅僅依據(jù)立案數(shù)得出的腐敗排行榜可以算是一種創(chuàng)新與嘗試，但不宜對這個排行當(dāng)真,，更不應(yīng)該被它左右,。