記者在網(wǎng)上搜索“身份證號碼生成器下載”，彈出的軟件五花八門,，大部分是免費的,；還有少部分付費型的,，功能就更加強大了，不僅能自動生成身份證號碼,，甚至只要提交一張照片,，軟件馬上就能制作出一張身份證復印件。利用這些號碼進行違法行為十分常見,，在春運期間最為突出的就是黃牛黨用身份證生成器刷票,，一次有999個號碼。

居民身份證是證明公民個人身份的有效證件,，而身份證號是一組特征組合碼,，由地址碼、出生日期碼,、數(shù)字順序碼,、數(shù)字校驗碼組成，這對于每個公民既是唯一的,，也是不可變更的,。因此,，盜用他人身份證號，在本質上就是盜用他人身份的行為,，這不僅影響社會綜合治理，更是對公民合法權利的嚴重侵犯,。

我國對居民身份證有著嚴格的管理規(guī)定,，對于購買，出售,，使用偽造,、變造的居民身份證的，《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定,，“由公安機關處二百元以上一千元以下罰款,，或者處十日以下拘留，有違法所得的,，沒收違法所得,。”這在《治安管理處罰法》上,，也是“偽造,、變造或者買賣國家機關證件、證明文件”的行為,，最高可以拘留十五天,。刑法第二百八十條第三款對此也有明確規(guī)定。

這些規(guī)定使打擊現(xiàn)實社會中的相關違法犯罪有法可依,，也形成了較大的威懾力,。然而，法律是一種經(jīng)驗理性,，是對以往社會生活的總結,，而社會是不斷發(fā)展，不斷產(chǎn)生新生事物的,，

在這種意義上,，法律只要一制定出來，就可能存在滯后性,。這在網(wǎng)絡非法利用他人身份證領域尤為突出,。

在嚴格的字面意義上，在網(wǎng)絡上盜用他人身份證號,，難以認定為“偽造,、變造居民身份證”的行為，因為畢竟我們并沒有看到那張實實在在的“假證”,?？墒?，如果聯(lián)系到互聯(lián)網(wǎng)相關運行模式，在網(wǎng)上盜用身份證號的行為已經(jīng)實現(xiàn)了利用“假證”的效果,，在違法性和對他人權利侵害上,，也和制作紙質“假證”有過之無不及。

這些人在網(wǎng)絡上已經(jīng)使用了實際上的“假身份證”,，我們不能只是因為沒有形成那張紙質“假證”,，就放縱他們的不端行為。網(wǎng)絡不應成為法外之地,。因此,，有必要在執(zhí)法和司法過程中，對法律作出符合法律原意,，超出機械字面解釋的擴大解釋,，將在網(wǎng)絡上盜用他人身份證號的行為，認定為“偽造,、變造居民身份證”,，也不妨在合適的時候，將這種擴大解釋明確寫入立法,，讓法律更加明確,，更加符合社會的發(fā)展。

舒銳（北京法官）