又到一年“兩會”時,。山水有相逢，每年這個時候,，對各級法院而言無疑都是一次大考,，法院工作報告便是這一年中最重要的答卷。工作成績能否得到認可,，代表委員是否真心點贊,，表決票數(shù)會否令人難堪，這些擺上臺面的,，既是嚴肅的政治問題,，也代表了一定程度的民意。

從憲法文本和歷史沿革看,，法院,、檢察院在人代會上報告工作這項議程，至今并無明確規(guī)定,，而是“兩高”當初爭取過來的,，目的是為了引起全社會對司法工作的重視，盡力衡平“一府兩院”的政治地位,。但接踵而至的后果是,，這個爭取來的權(quán)力，卻讓各級法院年年如履薄冰,。

統(tǒng)計資料顯示,，每年的全國人代會上，五種報告的得票率中,，每次不是最高法墊底,，就是最高檢墊底。本世紀以來,，個別地方還出現(xiàn)過法院工作報告未獲代表半數(shù)審議通過的零星“打臉”個例,。以至于最高法院曾一度提出，是否能夠只報告,、不審議,。

雖然“一府兩院”皆依法由人大產(chǎn)生，對人大負責,，受人大監(jiān)督,，但幾乎所有人都心照不宣，行政與司法不可同日而語,，政府工作才是中心和重頭戲,。歷年來的“兩會”報道中，地方媒體較少會發(fā)布法、檢兩長的鏡頭和報告詳情,，有的甚至一筆帶過,。代表們在審議報告時，“學(xué)習(xí)領(lǐng)會政府報告,，附帶審議兩院工作”,，也已成為見慣不怪的常例。涉及具體的司法工作時,，甚至還出現(xiàn)法律界代表“不”會提,、非法律界代表“不會”提的冷場，以及為自己的司法個案在會上放炮施壓的難堪,。

其實，最高法院也多半會委屈,，因為被投反對票,，和自身前一年的工作做得好不好，有時候并無必然聯(lián)系,。一個常識是,，上下級檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上下級法院卻并非行政隸屬,，而是不同審級之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系,。但在不少代表眼里，下級法院有些個案解決得不好,，就該打上級法院板子,，地方法院出了問題，就應(yīng)問責最高法院,。

而與此相佐證的是,，這些年來，司法權(quán)力運行日益加劇的行政化管理模式,，以及地方工作大局隱隱壓過法院獨立審判的現(xiàn)狀,，則強化了這種認識傾向，現(xiàn)在可能也沒有哪一個法院院長敢拍著胸脯說,，下級法院的錯失與本級法院毫無干系,。

不經(jīng)意間，圍繞每年“兩會”的召開,，會前三顧問計與臺后噓寒問暖,，已成為各級法院不可或缺的一項重要工作。無論何種感受,，權(quán)力譜系中相對孱弱和底氣不足的司法,，在四面環(huán)伺之下還遠遠無法做到特立獨行。上至各級法院院長，下到每一名普通法官,，自我加壓“補鈣”之余,，還必須得謙卑地面對各種聲音，小到不明法律的誤解非議,，中到一點就著的信訪人怒火,，大到更高權(quán)力的橫加指責。

司法的整體形象改進和地位提升,，遠不止于會場的高談闊論和用詞鏗鏘的文件宣示,，更有賴于司法機關(guān)自身日積月累的個案公正，以及權(quán)力機構(gòu)和社會公眾對獨立審判的真實尊重,。對這一點,，大院中人如魚飲水，冷暖自知,。