又到一年“兩會”時。山水有相逢,，每年這個時候,，對各級法院而言無疑都是一次大考，法院工作報告便是這一年中最重要的答卷,。工作成績能否得到認(rèn)可,，代表委員是否真心點(diǎn)贊，表決票數(shù)會否令人難堪,，這些擺上臺面的,，既是嚴(yán)肅的政治問題，也代表了一定程度的民意,。

從憲法文本和歷史沿革看,，法院、檢察院在人代會上報告工作這項議程,，至今并無明確規(guī)定,，而是“兩高”當(dāng)初爭取過來的，目的是為了引起全社會對司法工作的重視,，盡力衡平“一府兩院”的政治地位,。但接踵而至的后果是，這個爭取來的權(quán)力,，卻讓各級法院年年如履薄冰,。

統(tǒng)計資料顯示,，每年的全國人代會上,，五種報告的得票率中，每次不是最高法墊底,，就是最高檢墊底,。本世紀(jì)以來，個別地方還出現(xiàn)過法院工作報告未獲代表半數(shù)審議通過的零星“打臉”個例,。以至于最高法院曾一度提出,，是否能夠只報告、不審議,。

雖然“一府兩院”皆依法由人大產(chǎn)生,，對人大負(fù)責(zé),，受人大監(jiān)督，但幾乎所有人都心照不宣,，行政與司法不可同日而語,，政府工作才是中心和重頭戲。歷年來的“兩會”報道中,，地方媒體較少會發(fā)布法,、檢兩長的鏡頭和報告詳情，有的甚至一筆帶過,。代表們在審議報告時,，“學(xué)習(xí)領(lǐng)會政府報告，附帶審議兩院工作”,，也已成為見慣不怪的常例,。涉及具體的司法工作時，甚至還出現(xiàn)法律界代表“不”會提,、非法律界代表“不會”提的冷場,，以及為自己的司法個案在會上放炮施壓的難堪。

其實,，最高法院也多半會委屈,，因為被投反對票，和自身前一年的工作做得好不好,，有時候并無必然聯(lián)系,。一個常識是，上下級檢察院之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,，上下級法院卻并非行政隸屬,，而是不同審級之間的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。但在不少代表眼里,，下級法院有些個案解決得不好,，就該打上級法院板子，地方法院出了問題,，就應(yīng)問責(zé)最高法院,。

而與此相佐證的是，這些年來,，司法權(quán)力運(yùn)行日益加劇的行政化管理模式,，以及地方工作大局隱隱壓過法院獨(dú)立審判的現(xiàn)狀，則強(qiáng)化了這種認(rèn)識傾向,，現(xiàn)在可能也沒有哪一個法院院長敢拍著胸脯說,，下級法院的錯失與本級法院毫無干系。

不經(jīng)意間，圍繞每年“兩會”的召開,，會前三顧問計與臺后噓寒問暖,，已成為各級法院不可或缺的一項重要工作。無論何種感受,，權(quán)力譜系中相對孱弱和底氣不足的司法,，在四面環(huán)伺之下還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法做到特立獨(dú)行。上至各級法院院長,，下到每一名普通法官,，自我加壓“補(bǔ)鈣”之余，還必須得謙卑地面對各種聲音,，小到不明法律的誤解非議,，中到一點(diǎn)就著的信訪人怒火，大到更高權(quán)力的橫加指責(zé),。

司法的整體形象改進(jìn)和地位提升,，遠(yuǎn)不止于會場的高談闊論和用詞鏗鏘的文件宣示，更有賴于司法機(jī)關(guān)自身日積月累的個案公正,，以及權(quán)力機(jī)構(gòu)和社會公眾對獨(dú)立審判的真實尊重,。對這一點(diǎn)，大院中人如魚飲水,，冷暖自知,。