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“N年1個提案”與“1年N個提案”

2014-01-17 07:27? 魏  青?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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1月15日,,自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會議開幕,,一年以來,,政協(xié)委員共提交提案614件,經(jīng)審查立案601件,。逾半數(shù)提案被采納或解決,已經(jīng)體現(xiàn)在自治區(qū)有關(guān)決策,、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中,,為促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻,。(1月16日《南國早報》)

圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、擴內(nèi)需,、抓改革等方面,,提交提案認真履職,;圍繞社會保障和改善民生,不少委員積極建言獻策,;圍繞推進生態(tài)文明方面,,他們認真調(diào)研,,提出了具有前瞻性的建議,逾半數(shù)提案被采納或解決,,說明提案質(zhì)量高,,有針對性,符合實際,委員認真履職,,值得推崇。

委員,、代表的提案和議案質(zhì)量如何,,直接決定著兩會的質(zhì)量高低,。只有對社會發(fā)展的敏感問題預(yù)判準(zhǔn)確及時,,下足功夫做提案功課的提案,,才能優(yōu)質(zhì),、厚重,,能為推動社會發(fā)展進步獻計獻策,把脈問診,,因此耗費功夫的高質(zhì)量提案彌足珍貴,。

與高質(zhì)量提案形成鮮明對比的,是低質(zhì)量甚至是濫竽充數(shù)的提案,。不但沒有調(diào)研,,有些東西甚至道聽途說,匆匆寫就,,只為應(yīng)付差事,,走走形式,,絲毫沒有為提案付出心血,。更有一些提案脫離實際,,形成了事實上的“雷人提案”,,令人匪夷所思,。

對待提案,當(dāng)有“板凳要坐十年冷”的意識,,更要有“寫獲獎小說”的思維,。從選擇題材,到構(gòu)思布局,,到調(diào)研采風(fēng),,到出作品,,非絞盡腦汁所能夠完成,,用委員強烈的職業(yè)責(zé)任意識對待提案,,不求急功近利,,不求火急火燎式的議案,,潛心做提案,,不怕寂寞,,不怕麻煩,,不怕吃苦,不求應(yīng)付,,只想做一個能夠產(chǎn)生影響和感染力的提案,,追求提案本身的厚、重,、精,這樣的提案對于“兩會”來說更受歡迎,。

記得2006年的兩會上,伍紹祖委員和傅立民委員被總工會界別的政協(xié)委員李永海的《把加快革命老區(qū)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)“新農(nóng)村”的突破口》的提案感動得流下了眼淚,。伍紹祖等政協(xié)委員便提出建議,,邀請李永海委員到政協(xié)大會上發(fā)言。這篇提案是李永海和同事用三年時間做成的,。三年中深入到全國革命老區(qū)中的40多個縣,走訪了50個村和100多戶貧困農(nóng)民進行調(diào)研,。

但是,,和李永?!?年1個提案”的“厚重提案”意識相比,,一些委員,、代表卻在一味追求提(議)案數(shù)量的“高產(chǎn)”,,不能不讓人憂慮,。前幾年的兩會上,有的委員,、代表的提案,、議案動輒有兩位數(shù)字以上的提案,,有一個委員的提案就有26份,。蘿卜快了不洗泥,難免多而濫,,僅僅完成文字就需要很多的時間,,更不要說展開深入的調(diào)研和走訪了,而一個提案如果缺少了必要的調(diào)研和走訪,,僅憑自己的感知,,難免不出現(xiàn)臆斷和疏漏,難免不“嘴堅皮厚腹中空”,。因此,,有人說其實委員、代表是用“腳”跑出議案,。

廣東省兩會,,所收代表議案數(shù)量不多,直接的原因就是代表們提交議案的“門檻”提高了,?!度舜蟠碜h案處理辦法》規(guī)定,“代表議案應(yīng)當(dāng)有案由,、案據(jù)和方案”,,如涉及制定法規(guī)條例的,最好附上相關(guān)草案文本,。該規(guī)定的關(guān)鍵所指就是那些沒有深入調(diào)研的“簡單”議案,,如果說這種“官方門檻”無疑提高了議案、提案質(zhì)量,,值得推崇的話,,那么,委員,、代表“自抬門檻”就更值得期待,,人大代表為提高議案質(zhì)量,竟“自抬門檻”給自己立起了規(guī)矩,,即不深入開展調(diào)研的不寫,;不親自走訪群眾的不寫;不廣泛進行調(diào)查的不寫,?!白咴L”和“調(diào)研”必須成為代表們在寫議案前的“必修功課”,。

提案的精髓就在“說服力”,而要實現(xiàn)提案的“說服力”,,不付出辛勤的調(diào)研汗水是辦不到的,。提案在“精”不在“多”,提案要“煨”不要“燎”,,“煨”出來的提案醇厚綿長,,“燎”出來的提案曇花一現(xiàn),沒有生命力,。在注重提高提(議)案質(zhì)量的今天,,我們更需要“N年1個提案”,不需要“1年N個提案”,。畢竟,,前者更符合提案的“兩會”屬性,也更有利于從本質(zhì)生發(fā)揮“兩會”的質(zhì)量,。

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