?? 在期待與未知的復(fù)雜心態(tài)中,，有必要提醒,，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不宜過度解讀甚至“庸俗化解讀”,。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵難點(diǎn)在技術(shù)，更在決心,。

前天，國土資源部副部長徐德明在2014年全國國土資源工作會上透露,，今年將出臺《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》,，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺,，加快組建“不動產(chǎn)登記局”。這一消息引起廣泛關(guān)注和猜測,。而早在2007年《物權(quán)法》就提出不動產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度,，去年底李克強(qiáng)總理主持的國務(wù)院常務(wù)會議便決定“整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”,?！安粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記”到底是個(gè)什么東西？用意何在,？對這一新事物一時(shí)間眾說紛紜,。

概括而論，其主要內(nèi)容包括：將分散在多個(gè)部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān),；消除“信息孤島”,，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺；推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng),。

在這種制度設(shè)計(jì)框架下,，我們可以大致推測其政策用意、暢想它的未來效能,。首先,，理順管理頭緒，消除信息盲區(qū),。目前,，一方面我國不動產(chǎn)登記長期分散在不同的行業(yè)主管部門，造成了信息的割裂,；另一方面不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),，甚至在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，同一行政區(qū)內(nèi)部都做不到完全互聯(lián)互通,，更有甚之,，有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案。在這種數(shù)據(jù)掣肘之下,，遑論地方樓市調(diào)控,、監(jiān)管的科學(xué)決策和精準(zhǔn)執(zhí)行。這也是為什么《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》將統(tǒng)一不動產(chǎn)登記作為“基礎(chǔ)性制度建設(shè)”工作,。第二,，更好地保障公民的物權(quán)。我們知道,，信息如果支離破碎,，則容易產(chǎn)生信息共享不暢而導(dǎo)致的權(quán)利缺失。而以“一件事由一個(gè)部門管理”為原則建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺,，有利于保障物權(quán),。

第三,，以統(tǒng)一的信息平臺為其他方面提供“大數(shù)據(jù)”支撐功能。比如公眾最關(guān)心的反腐和房產(chǎn)稅,，都可算基于這種不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的“上層建筑”,。就反腐而言，“房叔”,、“房姐”之所以長期“潛伏”,，正在于過去相當(dāng)長時(shí)間里房產(chǎn)信息的碎片化，不能便捷,、完整地反映官員的房產(chǎn)狀況,，從而給了一些官員上下其手、精心鉆營的各種漏洞,。將他們納入一個(gè)統(tǒng)一平臺，理論上有助于減少貓膩,。而就房產(chǎn)稅而言,，作為一種趨勢已勢在必行,，但如何確保制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上的公平與科學(xué),，仍存爭議。很顯然,，統(tǒng)一登記不動產(chǎn),、掌握納稅人在全國持有的各種不動產(chǎn)信息,，是一個(gè)基礎(chǔ)性的先決條件,。

在這種期待與未知的復(fù)雜心態(tài)中，有必要提醒,，對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不宜過度解讀甚至“庸俗化解讀”,。在一些人看來，一登記,，立竿見影就會產(chǎn)生諸多驚人成效,，比如“公眾可輕松查到名人、富人和官員的房產(chǎn)及交易情況”,，或者“房價(jià)馬上會跌”,，或者“官員中會出現(xiàn)一波房產(chǎn)拋售潮”……清醒地看，這種直接畫等號的做法,，因果關(guān)聯(lián)過于簡單,，即使不算有意誤導(dǎo)，至少也是過于樂觀,。必須看到,，此前“不動產(chǎn)信息公開化”已經(jīng)歷6年求索之路,，然而至今效果不彰、陷入停滯,，便值得反思,。

其實(shí)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵難點(diǎn)在技術(shù),，更在決心,。其一，被土地財(cái)政和樓市綁架的地方政府,、房產(chǎn)來源“灰色”的個(gè)人,、一人多房的炒房客等，都可能成為推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的阻力,。其二,，我國在房改之后未再進(jìn)行房產(chǎn)普查，各地除商品房外還存在名目繁多的保障房,、自建房等大量可能尚未錄入住房信息系統(tǒng)的房產(chǎn)類型,，這些“歷史遺留問題”也是一大考驗(yàn)。其三,，陜西“房姐”也好,，山西“房媳”也罷，都是利用假戶口,、假身份證大肆非法買樓,，將來建立了全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)后，用假身份買房對于監(jiān)管仍可能是一個(gè)巨大挑戰(zhàn),。其四,，很多貪官的房產(chǎn)并不是在自己名下，而是掛在親戚甚至朋友名下,。統(tǒng)一登記能奈他們幾何,，也是一個(gè)必須直面的難題。