近日，北京市出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)小客車“拼車”指導(dǎo)意見(jiàn)——《北京市小客車合乘指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。該《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著“拼車”、“搭順風(fēng)車”等行為終于有法可依,，這對(duì)于規(guī)范拼車行為、保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益,、改善首都道路交通擁堵?tīng)顩r以及促進(jìn)市民綠色健康出行都具有極其重要的意義,。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于規(guī)范拼車行為,。“拼車”,、“搭順風(fēng)車”又方便、又實(shí)惠,，但在現(xiàn)實(shí)生活中,，“拼車”這種出行方式卻一直難以被廣泛推廣。雖然這其中的原因有很多,，但缺乏合法性無(wú)疑是最主要的一個(gè)原因,。到底是“拼車”還是“黑車”？到底是合乘搭車還是非法營(yíng)運(yùn),？只要合法性一天沒(méi)有肯定,，“拼車”車主和搭車乘客的顧慮就始終懸在心上,。而據(jù)媒體報(bào)道，《意見(jiàn)》首先便對(duì)合法的“拼車”加以界定,，這就為 “拼車”行為畫下了法律的杠杠,。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益?！捌窜嚒背鲂兄?，“費(fèi)用”是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。一方面車主不敢提錢,，擔(dān)心被扣上“黑車”的帽子,，另一方面“拼車”又確實(shí)會(huì)產(chǎn)生成本，而這些成本完全由車主承擔(dān)顯然又有違公平,。據(jù)悉,，此次《意見(jiàn)》中專門對(duì)費(fèi)用的分?jǐn)傔M(jìn)行了規(guī)定，并提倡車主與搭車乘客簽訂合乘協(xié)議,，這些舉措對(duì)于保護(hù)車主及搭車乘客的合法權(quán)益無(wú)疑都有著重要的意義,。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于改善首都道路交通擁堵?tīng)顩r。當(dāng)前,，我國(guó)各大城市都不同程度地出現(xiàn)交通擁堵問(wèn)題,，北京、上海等地交通擁堵問(wèn)題尤其突出,。而“拼車”作為一種民間自發(fā)的對(duì)出行方式的調(diào)整,，其不但能夠有效地減少車輛出行，還能夠減輕公交,、地鐵等公共交通的負(fù)擔(dān),，可謂是一舉多得。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于促進(jìn)市民綠色健康出行,。近年來(lái),，綠色、環(huán)保,、健康的出行理念已經(jīng)深入人心,，《意見(jiàn)》對(duì)“拼車”行為的規(guī)范，體現(xiàn)了政府對(duì)這一出行方式的肯定和倡導(dǎo),，必將進(jìn)一步促進(jìn)更多的市民選擇綠色,、健康的出行方式。

《意見(jiàn)》的積極意義值得肯定,，但在實(shí)踐中相關(guān)規(guī)定是否具備可操作性、能否得以落實(shí)還是一個(gè)未知數(shù),。此外,，《意見(jiàn)》在實(shí)施過(guò)程中肯定還會(huì)遇到諸多的問(wèn)題。比如：如何準(zhǔn)確界定“公益性合乘”和“互助性合乘”,、如何在鼓勵(lì)“拼車”的同時(shí)既打擊“黑車”又能保護(hù)出租車群體的合法權(quán)益,、如何計(jì)算“拼車”的成本、“拼車”過(guò)程中發(fā)生交通事故造成人身或財(cái)產(chǎn)損害時(shí)如何劃分各方責(zé)任等等,，這些也都需要去解決,。這就要求政府相關(guān)部門和廣大市民能夠攜起手來(lái)，不斷探索和完善規(guī)范“拼車”的方式方法,，充分發(fā)揮其在改善交通擁堵、改善市民出行中的積極作用,，使其能夠健康,、有序地發(fā)展。

岳屾山（北京 律師）