從實踐來看,，制定一份綱領(lǐng)性文件不容易,，但執(zhí)行起來更難，如何把這部“經(jīng)”念好,，是反腐規(guī)劃出臺后必須思考的問題,。

中共中央近日印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,，對今后五年懲治和預(yù)防腐敗工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署。從實踐來看,，制定一份綱領(lǐng)性文件不容易，但執(zhí)行起來更難,，如何把這部“經(jīng)”念好，是規(guī)劃出臺后必須思考的問題,。

在筆者心中有一件事記憶猶新：第一個懲防腐敗體系五年規(guī)劃出臺不久,，某市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)收到一箱《構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系輔導(dǎo)叢書》，厚厚幾十冊,，幾千萬字,，且印刷精美,。收到書的領(lǐng)導(dǎo)對大家說：“書編得很好?？墒沁@么一箱子書,，即使什么都不干，也要看一年,！我們還是老老實實根據(jù)規(guī)劃確定的大政方針,，結(jié)合自己的實際情況，把擺在面前的事情做起來,，哪怕一年做幾件,，五年也可以做好多事?！惫?，他們很多工作成了“試驗田”和“樣板地”。

這雖然只是一件小事,，卻說明了一個道理：把一份文件“變成一箱書”,，還是變成若干具體實現(xiàn)形式,，是兩種根本不同的思想方法和工作方式,。前一種,，以文字落實文字,，一份文件變成一本書,，一本書變成一箱書,，規(guī)劃進(jìn)而成了案頭,、書架、資料庫的擺設(shè),。說到底,，還是從“設(shè)計”到“設(shè)計”,。而后一種,，以“干事促落實”,，規(guī)劃走進(jìn)了具體案件查辦,、權(quán)力監(jiān)督流程中,，從而實現(xiàn)了從“設(shè)計”到“落實”的轉(zhuǎn)變。

一般來說，規(guī)劃出臺是“頂層設(shè)計”的成果,，在制定過程中,，已經(jīng)進(jìn)行了充分的調(diào)查論證,，有的原本就是基層實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括，出臺后就是工作的依據(jù)和遵循,，接下來就是要直奔主題，逐項去辦,。如在當(dāng)前所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公示尚不成熟的情況下,，規(guī)劃提出“推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度”,，全國各地各部門“敢不敢破題,，如何破題，破題破到什么程度”,，從什么時候開始,，從哪些領(lǐng)導(dǎo)干部開始，從公開哪些內(nèi)容開始,，不公開的怎么辦,，都要進(jìn)入“進(jìn)行時”,，而不能還是“論證時”,。特別是遇到具體問題時，不能繞道走,、搞變通,、打擦邊球,，使規(guī)劃要求“空心化”,。

當(dāng)然,，規(guī)劃的落實非一日之功,，制度的建設(shè)也不能一蹴而就，有些須做在當(dāng)下,，有些須逐步完善,，而有些則須重在經(jīng)常。比如,，落實八項規(guī)定，解決“舌尖上的腐敗”,，就可能是一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn),。你規(guī)定不許去高檔酒店，他去私人會所,；你規(guī)定不準(zhǔn)出入私人會所,，他后面又有什么新動向？這都是現(xiàn)實的挑戰(zhàn),。但只要堅持不懈,，一邊對“三公消費”釜底抽薪，一邊對公款吃喝窮追猛打,，總有把執(zhí)迷不悟者“擠到墻角,，沒有退路”的時候。這樣抓下去,，讓規(guī)劃落地,，到了第二個五年規(guī)劃回頭看時，則可能發(fā)現(xiàn)不只是寫了一份文件,，編了一箱書,，而且是收獲了一筐成果。