從實踐來看，制定一份綱領性文件不容易,，但執(zhí)行起來更難,，如何把這部“經”念好,，是反腐規(guī)劃出臺后必須思考的問題。

中共中央近日印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，對今后五年懲治和預防腐敗工作進行了全面系統(tǒng)的部署,。從實踐來看,，制定一份綱領性文件不容易，但執(zhí)行起來更難,，如何把這部“經”念好,，是規(guī)劃出臺后必須思考的問題。

在筆者心中有一件事記憶猶新：第一個懲防腐敗體系五年規(guī)劃出臺不久,，某市紀委領導收到一箱《構建懲治和預防腐敗體系輔導叢書》,，厚厚幾十冊，幾千萬字,，且印刷精美,。收到書的領導對大家說：“書編得很好?？墒沁@么一箱子書,，即使什么都不干，也要看一年,！我們還是老老實實根據規(guī)劃確定的大政方針,，結合自己的實際情況，把擺在面前的事情做起來,，哪怕一年做幾件,，五年也可以做好多事?！惫?，他們很多工作成了“試驗田”和“樣板地”。

這雖然只是一件小事,，卻說明了一個道理：把一份文件“變成一箱書”,，還是變成若干具體實現形式，是兩種根本不同的思想方法和工作方式,。前一種,，以文字落實文字，一份文件變成一本書,，一本書變成一箱書,，規(guī)劃進而成了案頭、書架,、資料庫的擺設,。說到底，還是從“設計”到“設計”,。而后一種,，以“干事促落實”,，規(guī)劃走進了具體案件查辦、權力監(jiān)督流程中,，從而實現了從“設計”到“落實”的轉變,。

一般來說，規(guī)劃出臺是“頂層設計”的成果,，在制定過程中,，已經進行了充分的調查論證，有的原本就是基層實踐經驗的總結和概括,，出臺后就是工作的依據和遵循,，接下來就是要直奔主題，逐項去辦,。如在當前所有黨員領導干部財產公示尚不成熟的情況下，規(guī)劃提出“推行新任領導干部有關事項公開制度”,，全國各地各部門“敢不敢破題,，如何破題，破題破到什么程度”,，從什么時候開始,，從哪些領導干部開始，從公開哪些內容開始,，不公開的怎么辦,，都要進入“進行時”，而不能還是“論證時”,。特別是遇到具體問題時,，不能繞道走、搞變通,、打擦邊球,，使規(guī)劃要求“空心化”。

當然,，規(guī)劃的落實非一日之功,，制度的建設也不能一蹴而就，有些須做在當下,，有些須逐步完善,，而有些則須重在經常。比如,，落實八項規(guī)定,，解決“舌尖上的腐敗”，就可能是一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn),。你規(guī)定不許去高檔酒店,，他去私人會所；你規(guī)定不準出入私人會所，他后面又有什么新動向,？這都是現實的挑戰(zhàn),。但只要堅持不懈，一邊對“三公消費”釜底抽薪,，一邊對公款吃喝窮追猛打,，總有把執(zhí)迷不悟者“擠到墻角，沒有退路”的時候,。這樣抓下去,，讓規(guī)劃落地，到了第二個五年規(guī)劃回頭看時,，則可能發(fā)現不只是寫了一份文件,，編了一箱書，而且是收獲了一筐成果,。