從實(shí)踐來(lái)看,，制定一份綱領(lǐng)性文件不容易,，但執(zhí)行起來(lái)更難，如何把這部“經(jīng)”念好,，是反腐規(guī)劃出臺(tái)后必須思考的問(wèn)題,。

中共中央近日印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，對(duì)今后五年懲治和預(yù)防腐敗工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署,。從實(shí)踐來(lái)看,，制定一份綱領(lǐng)性文件不容易，但執(zhí)行起來(lái)更難,，如何把這部“經(jīng)”念好,，是規(guī)劃出臺(tái)后必須思考的問(wèn)題。

在筆者心中有一件事記憶猶新：第一個(gè)懲防腐敗體系五年規(guī)劃出臺(tái)不久,，某市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)收到一箱《構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系輔導(dǎo)叢書》,，厚厚幾十冊(cè)，幾千萬(wàn)字,，且印刷精美,。收到書的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大家說(shuō)：“書編得很好?？墒沁@么一箱子書,，即使什么都不干，也要看一年,！我們還是老老實(shí)實(shí)根據(jù)規(guī)劃確定的大政方針,，結(jié)合自己的實(shí)際情況,，把擺在面前的事情做起來(lái)，哪怕一年做幾件,，五年也可以做好多事,。”果然,，他們很多工作成了“試驗(yàn)田”和“樣板地”,。

這雖然只是一件小事，卻說(shuō)明了一個(gè)道理：把一份文件“變成一箱書”,，還是變成若干具體實(shí)現(xiàn)形式,，是兩種根本不同的思想方法和工作方式,。前一種,，以文字落實(shí)文字，一份文件變成一本書,，一本書變成一箱書,，規(guī)劃進(jìn)而成了案頭、書架,、資料庫(kù)的擺設(shè),。說(shuō)到底，還是從“設(shè)計(jì)”到“設(shè)計(jì)”,。而后一種,，以“干事促落實(shí)”，規(guī)劃走進(jìn)了具體案件查辦,、權(quán)力監(jiān)督流程中,，從而實(shí)現(xiàn)了從“設(shè)計(jì)”到“落實(shí)”的轉(zhuǎn)變。

一般來(lái)說(shuō),，規(guī)劃出臺(tái)是“頂層設(shè)計(jì)”的成果,，在制定過(guò)程中，已經(jīng)進(jìn)行了充分的調(diào)查論證,，有的原本就是基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括,，出臺(tái)后就是工作的依據(jù)和遵循，接下來(lái)就是要直奔主題,，逐項(xiàng)去辦,。如在當(dāng)前所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公示尚不成熟的情況下，規(guī)劃提出“推行新任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度”,，全國(guó)各地各部門“敢不敢破題,，如何破題，破題破到什么程度”,，從什么時(shí)候開(kāi)始,，從哪些領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始,，從公開(kāi)哪些內(nèi)容開(kāi)始，不公開(kāi)的怎么辦,，都要進(jìn)入“進(jìn)行時(shí)”,，而不能還是“論證時(shí)”。特別是遇到具體問(wèn)題時(shí),，不能繞道走,、搞變通、打擦邊球,，使規(guī)劃要求“空心化”,。

當(dāng)然，規(guī)劃的落實(shí)非一日之功,，制度的建設(shè)也不能一蹴而就,，有些須做在當(dāng)下，有些須逐步完善,，而有些則須重在經(jīng)常,。比如，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,，解決“舌尖上的腐敗”,，就可能是一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。你規(guī)定不許去高檔酒店,，他去私人會(huì)所,；你規(guī)定不準(zhǔn)出入私人會(huì)所，他后面又有什么新動(dòng)向,？這都是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn),。但只要堅(jiān)持不懈，一邊對(duì)“三公消費(fèi)”釜底抽薪,，一邊對(duì)公款吃喝窮追猛打,，總有把執(zhí)迷不悟者“擠到墻角，沒(méi)有退路”的時(shí)候,。這樣抓下去,，讓規(guī)劃落地，到了第二個(gè)五年規(guī)劃回頭看時(shí),，則可能發(fā)現(xiàn)不只是寫了一份文件,，編了一箱書，而且是收獲了一筐成果,。