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鐵總負(fù)債三萬億背后

2013-12-26 08:16? 邱森強?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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中國鐵路總公司的負(fù)債達(dá)到3萬億元大關(guān),。記者獲得的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月30日,中國鐵路總公司總資產(chǎn)4.84萬億元,負(fù)債3.06萬億元,稅后利潤-17億元,。業(yè)內(nèi)人士表示,為了解決鐵路資金緊缺問題,比較可行的思路是:提高鐵路自身的盈利能力,,包括運價市場化(提價)、提高鐵路系統(tǒng)的管理經(jīng)營能力等,。(網(wǎng)易財經(jīng),,12月24日)

鐵總負(fù)債3萬億的消息一出,引起了社會的一片嘩然,,“3萬億”這個數(shù)字,,以及快速上升的負(fù)債速度的確讓人震撼。此時,,就有不少網(wǎng)友開始質(zhì)疑鐵路的管理和經(jīng)營能力,,甚至有網(wǎng)友提出,鐵路在運輸方面存在各種優(yōu)勢,,就是讓一個普通人去管理鐵路,,也不會出現(xiàn)這種情況。難道鐵路的管理層真還不如普通人,?

但是,,筆者認(rèn)為:非也!就中國鐵路目前所處的階段和承擔(dān)的責(zé)任來說,,快速上升的負(fù)債速度和負(fù)債3萬億這個數(shù)字,,并沒逾越正常的經(jīng)濟規(guī)律,而是一個很正常的經(jīng)濟現(xiàn)象,。

歷史遺留問題導(dǎo)致鐵總負(fù)債累累,。自今年年初,原鐵道部被撤銷,,國務(wù)院將原鐵道部的職責(zé)一分為三后,,鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運輸部。組建國家鐵路局,承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé),,負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等,;組建中國鐵路總公司,,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé),負(fù)責(zé)鐵路運輸統(tǒng)一調(diào)度指揮,,經(jīng)營鐵路客貨運輸業(yè)務(wù),,承擔(dān)專運、特運任務(wù),,負(fù)責(zé)鐵路建設(shè),,承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。同時,,原鐵道部的2.6萬億債務(wù),,都由中國鐵路總公司來承擔(dān),這也直接導(dǎo)致了鐵總自成立之日起就處在了一個負(fù)債的高點之上,。

然而,,我國的鐵路正處在一個投資建設(shè)的高峰期。2012年,,我國鐵路運營里程雖然高居世界第二,,高鐵居世界第一,但由于我國人口眾多,,人均擁有鐵路還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。依據(jù)《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求,,“十二五”期間新增里程2.9 萬公里, 到2015年全國鐵路營業(yè)里程達(dá)12萬公里,,預(yù)計總投資規(guī)模為3.3萬億元,年均投資億元,,2011-2012年合計投資僅1.21萬億,。2013年年初原鐵道部規(guī)劃鐵路固定資產(chǎn)投資6500 億元,8月份后來調(diào)整為6900 億元,。如此龐大的資金投入想要鐵路實現(xiàn)收支平衡是不可能的,,實際上,任何一個企業(yè)在投資建設(shè)期高峰期都不能避免負(fù)債高峰這一現(xiàn)實,。

在鐵總負(fù)債三萬億的背后,,我們還應(yīng)看到,鐵路運輸?shù)墓嫘源蟠笙魅趿髓F路的盈利意義,。中國鐵路總公司成立后,,以往鐵道部所承擔(dān)的公益性并沒有因為改革而消失。18年未漲的客票依舊未漲,學(xué)生票,、殘疾票等半價客票依舊發(fā)行,,各類涉農(nóng)物資和人員運輸依舊以公益為主導(dǎo);發(fā)生自然災(zāi)害時,,依舊放棄經(jīng)濟效益,,而以最快的速度保障救援物質(zhì)第一時間運抵。據(jù)統(tǒng)計,,2011年鐵路公益性損失700億元,,2012年近1000億元,并呈現(xiàn)逐年上升趨勢,。而鐵路在年終盈利方面卻是虧損幾十上百億元,。

同時,我們應(yīng)該注意到,,衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不能只是盈利,。效益指項目對國民經(jīng)濟所作的貢獻(xiàn),包括項目本身得到的直接效益,,以及由項目引起的間接效益,。我們現(xiàn)在指的鐵路運營虧損的統(tǒng)計數(shù)據(jù),只計算直接效益,,而并未計算鐵路建設(shè)拉動區(qū)域建設(shè)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的經(jīng)濟效益,,也沒有計算鐵路方便人民出行、物資運輸,、公益性損失給社會帶來的社會效益,,更沒有計算鐵路為經(jīng)濟建設(shè)做出了多大的貢獻(xiàn)。因此,,更需要理性看待“負(fù)債三萬億”的現(xiàn)象,。

近幾年來,鐵路部門在客運方面相繼推出了一系列諸如打擊“黃牛黨”,、火車票實名制,、電話訂票、網(wǎng)絡(luò)購票,、手機購票,、支付寶付款、降低團體票門檻以及送票到校園,、到工地等便民利民的服務(wù)政策和舉措,,服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高;在貨運方面實行了貨運體制改革,,改“坐商”為“行商”,,推出了網(wǎng)上“實貨制”、“站到站”運輸以及“菜單式”、“一口價”等措施使收費更加透明,,受到了貨主一致的好評,,貨運量也迅速止跌回升。雖然如此,,但鐵路部門更應(yīng)本著服務(wù)無止境的理念,,以服務(wù)為宗旨,待旅客如親人提供更多更好的服務(wù),,并繼續(xù)深化貨運改革,,使之更加適應(yīng)市場需求;以服務(wù)質(zhì)量帶動價格,。

此外,,還要完善和拓寬融資制度,為民資入鐵提供可靠渠道,。在這種非常時期鐵路的發(fā)展離不開國家政策和資金支持,,包括稅收優(yōu)惠、公益性鐵路補貼等等,。只有各方協(xié)力才能使鐵路順利度過這個艱難的時期,。相信度過艱難期的鐵路一定會更好地回饋社會。

凡事都不能膚淺地看其表面妄下偏激,、草率的結(jié)論,,而是要深入了解其背后的實質(zhì)。只有人因此,,才能找到解決問題的辦法,。

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