近日,，山東省廣饒縣一居民因收有毒快遞,，不幸中毒死亡,，同時還有多人出現(xiàn)中毒癥狀,。在這起責(zé)任事故中，發(fā)件企業(yè),、收寄公司,、快遞公司層層違規(guī)：發(fā)件企業(yè)不如實告知發(fā)件物品，收寄公司不嚴格驗視,，快遞公司明知物品有問題還投遞,，最終導(dǎo)致“收個快遞也奪命”的悲劇,。

“奪命快遞”暴露了快遞業(yè)監(jiān)管不力的亂象和法律制度的短板，如何規(guī)范快遞行業(yè)管理的問題再次引發(fā)關(guān)注,。

近年來，我國快遞業(yè)迅速崛起,，網(wǎng)購時代更是為快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展插上翅膀,。與此同時，快遞業(yè)也存在野蠻分揀,、違法扣留快件,、物品丟失受損索賠難、投訴受理難,、賠付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、泄露倒賣客戶個人信息等問題?？爝f行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低,，行業(yè)監(jiān)管不力，行業(yè)法律法規(guī)空白,，這是快遞行業(yè)健康發(fā)展面臨的最大難題,，社會各界對快遞立法的呼聲日益高漲。

值得欣慰的是,，有關(guān)部門已經(jīng)開始將快遞立法提上議事日程,。國家郵政局上個月召開快遞條例立法研討會，國家郵政局副局長趙曉光要求,，要使快遞條例成為引領(lǐng),、促進、保障郵政行業(yè)發(fā)展的有效保證,，成為快遞服務(wù)上臺階和健康發(fā)展的有效保障,；要注重法律的實際效果，特別是在保護消費者合法權(quán)益,、維護市場秩序方面的作用,，要結(jié)合快遞行業(yè)特點，充分考慮各類市場主體的利益,，促進有效公平合理的競爭,，有利于激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力、有利于企業(yè)搞活,、有利于市場充分競爭,。此外，還要通過條例的制定積極推進政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，條文要加強過程監(jiān)管,、事后監(jiān)管等各種監(jiān)管手段的綜合運用,，要引導(dǎo)企業(yè)加強行為規(guī)范、提升服務(wù)能力,。

在國家層面的快遞業(yè)條例一時還難以出臺的情況下,，有的地方先行推出的快遞業(yè)地方立法，也可以為國家立法積累經(jīng)驗,。例如,，深圳市郵政管理局起草的《深圳市促進快遞行業(yè)發(fā)展辦法（送審稿）》要求，機關(guān)單位,、城市商業(yè)區(qū),、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū),、高等院校以及其他封閉管理的場所,，應(yīng)當(dāng)為快遞員提供通行、臨時停車,、派送等便利條件,。對違反加盟規(guī)定、無證經(jīng)營行為,、違反代收貨款規(guī)定,、違規(guī)操作處理、嚴重損毀快件,、不按規(guī)范收寄快件等行為,，這個辦法設(shè)定了處罰規(guī)定，要求通過行政處罰手段,，加強快遞企業(yè)的服務(wù)規(guī)范和操作要求,。

建議快遞業(yè)立法堅持“鼓勵競爭、促進發(fā)展,、規(guī)范管理,、加強監(jiān)管”的原則，重點明確快遞市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，強化保護消費者權(quán)益的規(guī)定,，完善對快遞行業(yè)的監(jiān)管，加強快遞從業(yè)人員管理,，建立快遞從業(yè)人員從業(yè)信息檔案,。建議強制快遞企業(yè)嚴格執(zhí)行快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，不玩潛規(guī)則,，不實行霸王條款,，堅持先驗貨后簽字，對于破損快件可以拒收,。為預(yù)防利用快遞渠道從事違法犯罪活動,，在收寄驗視基礎(chǔ)上,，建議進一步規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實、完整填寫快遞詳情單,，不得收寄快遞詳單內(nèi)容不完整的快件,；同時快遞企業(yè)需要建立快遞詳情單留存制度，必要時實行快遞實名制以及快遞物品嚴格安檢的制度,。

方興未艾的快遞業(yè)只有進入法治的車道,，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則,，林林總總的快遞亂象，必然會給這個朝陽產(chǎn)業(yè)蒙上陰影,。（福建日報）

（作者系《中國司法》雜志總編）