以混合所有制激發(fā)正能量,，把國有資本的好鋼用在刀刃上,，厘清身份困惑，煥發(fā)企業(yè)家精神,，上海啟動的國資國企改革值得期待

上海近日出臺了《關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》,，包括國企分類監(jiān)管，建立國資流動平臺,、長效激勵約束分配機制等20條細則,。這是十八屆三中全會后地方公布的第一個國資改革方案。擁有我國最大體量地方國資的上海,，打響了新一輪國企改革的“第一槍”,，其示范效應(yīng)令人期待。

從管資產(chǎn)到管資本,，從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟到推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，在十八屆三中全會的部署中,，國企改革的邏輯在升級,、路徑在拓展?！安恢\全局者,，不足謀一域”，今天的國企改革,，已然與整體性,、系統(tǒng)性的改革捆綁在了一起。如何實現(xiàn)政企分開,、政資分開,，注入更強勁的市場活力，使國有資本放大功能,、保值增值,、提高競爭力，既關(guān)系國企基因的優(yōu)化,，也關(guān)系全面深化改革的力度和成效。

正是在這樣的改革語境下，上海國資國企改革20條的新聲初啼,，不僅是地方探索,，也是在為更廣更高層面的國企改革探路先行。仔細分析國企改革的“上海方案”,，不乏令人驚喜的亮點,，帶來不少深化改革的啟示。

其一,，以混合所有制激發(fā)正能量,。推動地方國企上市，既可以通過股權(quán)多元化的渠道改善公司治理結(jié)構(gòu),，引進職業(yè)經(jīng)理人等人才資源參與經(jīng)營管理,，發(fā)揮企業(yè)家作用，也為完善地方國企的現(xiàn)代企業(yè)制度,、引入市場化思維打開了新窗口,。

其二，把國有資本的好鋼用在刀刃上,。盤活存量,，是今年以來中央反復(fù)強調(diào)的經(jīng)濟政策。國有企業(yè)資本存量巨大,，但在“眉毛胡子一把抓”的管理形態(tài)中,，資金使用效率偏低，甚至不乏違規(guī)使用資金的情況,?！吧虾７桨浮庇媱澯?到5年的時間，將國資的80%以上集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生領(lǐng)域，既可提高國企存量資金的使用效率,，也使國企資金的使用與國家戰(zhàn)略,、政策導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)更高程度的融合。

其三,，厘清身份困惑,，明確發(fā)展方向。多年來,，國企該以利潤訴求為重還是以公共福祉為重,，一直爭論不斷?！吧虾７桨浮币?guī)定,，要明確國企功能定位并按照競爭類,、功能類、公共服務(wù)類三類實施分類管理,。競爭類國企,，以經(jīng)濟效益最大化為主要目標；功能類國企,，以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項任務(wù)為主要目標,；公共服務(wù)類國企，以確保城市穩(wěn)定運行,、實現(xiàn)社會效益為主要目標,。不同的目標，意味著不同的評價體系,，這為國企找對路,、做對事提供了基本遵循。

其四,，煥發(fā)企業(yè)家精神,，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國企改革,，最難改的是人,。一直以來，一些國企負責(zé)人“既當高官又拿高薪”,。上海此次出臺的國資改革意見中,，國企“去行政化”的導(dǎo)向引人注目。全面推行國企領(lǐng)導(dǎo)人任期制契約化管理,、合理提高市場化選聘比例,、積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，這一系列舉措意在推進市場化導(dǎo)向的選人用人和管理機制,。

淡化行政化色彩,，可以把創(chuàng)新精神和市場氣息更多引進國企，更讓國企薪酬制度的制定有了更合理依據(jù),。此外,，建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機制，無疑在制度上為敢闖敢試,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁,，為競爭類國企成長為市場主體提供了堅實舞臺。

回首來時路,，國企前進的每一步,，無不以市場化為航向、以改革創(chuàng)新為動力,。今天,，國企不再是由國家承擔無限責(zé)任的特殊企業(yè),，而努力變身為與其分量相匹配的市場領(lǐng)軍者和改革生力軍。上海啟動的國資國企改革,，讓人對國企改革前景充滿了新的想象,。當全面深化改革的集合號吹響，我們需要更多的探索者,、行動者，按照十八屆三中全會指引的方向,，共同創(chuàng)造國企改革發(fā)展的新精彩,。