日前,，北京市政府宣布了將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案并擇機(jī)出臺(tái)的消息,，此舉意味著北京地鐵全天2元隨便坐的時(shí)代面臨終結(jié),。近兩年來(lái)北京地鐵公交漲價(jià)的消息時(shí)有傳出,，每次總會(huì)引起一陣熱議,，漲價(jià)不過(guò)是地方民生新聞,，卻受到了普遍圍觀,，很大原因在于這件事背后隱藏著如何處理市場(chǎng)規(guī)則和社會(huì)福利,，乃至實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的問(wèn)題,。

每每遇到“漲價(jià)”的議案,，總會(huì)引起輿論一陣反感。此次北京地鐵公交擬漲價(jià)也不例外,，六成網(wǎng)友持一邊倒的反對(duì)意見(jiàn),，大部分人認(rèn)為，地鐵漲價(jià)不僅不會(huì)解決地鐵早晚高峰的擁堵現(xiàn)狀,，反而會(huì)增加普通上班族的交通費(fèi)開(kāi)銷(xiāo),。毫無(wú)疑問(wèn)，北京地鐵2元的票價(jià)一直是令全國(guó)各大城市艷羨的事情,，絕大部分線路成人乘車(chē)只要4角錢(qián),，地鐵則執(zhí)行2元通票政策。但絕對(duì)“公共性”的背后是讓人咂舌的巨額補(bǔ)貼,。2011年,，北京市公交財(cái)政補(bǔ)貼總額在150億元左右，其中用于地鐵的超過(guò)40億元。2012年,，財(cái)政補(bǔ)貼則達(dá)到170億元,。

地鐵作為大型城市公共交通的主要構(gòu)成，由于造價(jià)非常高昂,，而且其后期運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)費(fèi)用太高,，也令投資回收期限遙不可及，私人投資鮮有介入,。因此,，世界上絕大部分城市的地鐵處于虧損狀態(tài)，目前僅有香港和日本的地鐵公司實(shí)現(xiàn)全面盈利,。而虧損部分,，往往都需要當(dāng)?shù)刎?cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。但補(bǔ)貼的“度”是一個(gè)極其現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,，涉及到在實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利過(guò)程中如何合理兼顧市場(chǎng)規(guī)則的問(wèn)題,。理論上說(shuō)，財(cái)政補(bǔ)貼自然越高越好,，惠及人群更廣,、涉及領(lǐng)域更多，但現(xiàn)實(shí)來(lái)看,，財(cái)政蛋糕總額總是一定的,。“行”上用得多,，“衣”,、“食”、“住”就會(huì)用得少,；交通補(bǔ)貼上占得多,，其余補(bǔ)貼就分得少。而在這當(dāng)中,，普惠全體人的交通補(bǔ)貼又是“性?xún)r(jià)比”最低的,。普惠的2元通票制，事實(shí)上是讓富人搭了經(jīng)濟(jì)困難者的便車(chē),，而且還在一定程度上無(wú)故增加了地鐵的營(yíng)運(yùn)壓力,。

有人說(shuō)，現(xiàn)在的北京票價(jià)就是讓本來(lái)坐公交的人擠地鐵,，讓本該坐地鐵的人開(kāi)車(chē),。在一個(gè)成熟的市場(chǎng)定制社會(huì)，會(huì)擁有高,、中,、低檔的出行選擇,，不同的人在不同的消費(fèi)范圍內(nèi)選擇適用交通工具，但是,，忽視市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的定價(jià)制度，則會(huì)讓市場(chǎng)原有的選擇機(jī)制幾乎失靈,。北京宣布制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案,，在一定程度上是在還原市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),，是有利于交通發(fā)展與社會(huì)管理的,。至少，財(cái)政補(bǔ)貼能從長(zhǎng)久以來(lái)的疲憊不堪中緩過(guò)神來(lái),，去思考如何更好地改善市民公共交通出行的質(zhì)量問(wèn)題,。公交地鐵與百姓出行息息相關(guān)，大家關(guān)注討論很正常,。要想持續(xù)長(zhǎng)期的發(fā)展,，必須兼顧雙方利益，百姓的接受力和政府的合理承受力,。這樣的價(jià)格體系才會(huì)走得長(zhǎng)遠(yuǎn),，并將雙方利益最大化。

在漲價(jià)的同時(shí)還必須考慮其他分流措施,。雖然高峰期地鐵票漲價(jià)有一定的分流作用,，但對(duì)于部分上班族來(lái)說(shuō)，意義并不大,，因?yàn)槟鞘恰皠傂琛?。鼓?lì)錯(cuò)峰出行和高峰時(shí)段前免費(fèi)也是可以借鑒的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。墨爾本和新加坡此前都曾在地鐵分流問(wèn)題上運(yùn)用此法,，效果尤為突出,。新加坡規(guī)定，“早上7時(shí)45分前出閘,，乘客均可免費(fèi)乘坐地鐵,；而在上班高峰8時(shí)前15分鐘，依然可以享受0.5新元的優(yōu)惠,?！边@一措施無(wú)疑吸引了部分乘客提前出行，一定程度上緩解上班早高峰的地鐵壓力,?？此瀑r本的生意，實(shí)際上更好地利用了公共交通資源,，合理地分流了上班的人群,。

理性面對(duì)“漲價(jià)”需求,，是市民社會(huì)成長(zhǎng)的必須；合理拓寬社會(huì)管理思路,，也是政府在職能轉(zhuǎn)變中務(wù)必學(xué)習(xí)的一課,。