“臨時(shí)營業(yè)稅”繳多繳少，全憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一張嘴,，由此,，我們看到的不僅僅是稅收之亂，更看到了某些基層權(quán)力的驕橫跋扈,。

日前,，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了河間市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)向個(gè)體工商戶逼征“過頭稅”的現(xiàn)象，可謂是怎一個(gè)“亂”字了得,。

這種稅收之亂,，從掛擋起步就名不正言不順，當(dāng)?shù)毓俜街^之“臨時(shí)營業(yè)稅”,，但遍查稅法卻不見這一稅種,。說白了，就是在個(gè)體工商戶依法繳納定額稅之外,，再額外強(qiáng)征動(dòng)輒每戶過萬元的稅收任務(wù),，直征得街道兩旁大量商戶關(guān)門閉店，造成了“殺雞取卵”,。

當(dāng)?shù)貙?duì)“亂”字的演繹尚不止如此,。在征收方式上，到國稅部門繳稅不能寫工商戶主的名字，要“冒名頂替”寫他人的名字,，以保證賬面不出問題,；過期后則由鄉(xiāng)政府代替國稅征收。在征收額度上,，漫天要價(jià),、坐地還價(jià)，晚一天繳稅就會(huì)從一萬二變成六萬,。在繳款方式上,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求將稅款打到指定的個(gè)人賬戶上。在懲罰措施上,，不按期繳稅會(huì)被停電封門,，動(dòng)輒以環(huán)評(píng)不合格的名義查封作坊。

雖然當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部口口聲聲是依法征稅,，但從征收方式到懲罰措施,，均看不到“依法”的影子，倒更像是憑借手中的權(quán)力向個(gè)體工商戶公開掠奪,?！芭R時(shí)營業(yè)稅”繳多繳少，全憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一張嘴,，由此,，我們看到的不僅僅是稅收之亂，更看到了某些基層權(quán)力的驕橫跋扈,。

媒體調(diào)查顯示,，一些鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo),，其權(quán)力涉及所在鎮(zhèn)村的方方面面,，往往事無巨細(xì)都是一個(gè)人說了算；同時(shí),，一些基層干部法制觀念之淡薄令人吃驚,。在目前的行政體制中，國稅本屬垂直領(lǐng)導(dǎo),，河間的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部竟然與基層國稅部門配合默契,，甚至直接以國稅的名義強(qiáng)行征稅，既表現(xiàn)出了為所欲為的一面,，也暴露了“法制貧血”的短板,。

財(cái)政部、國稅總局今年已多次表態(tài)“堅(jiān)決制止收過頭稅”,，并要求針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠必須落實(shí),。但一些基層權(quán)力天馬行空，再好的政策也無法落實(shí),。從這個(gè)意義上說,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，在基層尤為重要——不只是某些基層權(quán)力瀕臨“失控”的狀態(tài)，更因?yàn)槠渲苯用鎸?duì)群眾,，權(quán)力品質(zhì)影響著群眾對(duì)政府部門形象的判斷與感受,。

進(jìn)一步看，在某些基層,，地方政府增稅的沖動(dòng)難以抑制,，地方財(cái)政收入比GDP更能彰顯政績(jī)，只要下達(dá)的增稅指標(biāo)沒達(dá)到,，輕則升遷無望,，重則有可能烏紗不保。這是基層行政干部貿(mào)然而又理直氣壯違法介入稅收的制度設(shè)計(jì)根源,。所以,，實(shí)現(xiàn)基層依法治稅，除了有效約束和監(jiān)督權(quán)力之外,，在不以GDP論英雄的政績(jī)考核新規(guī)下,，也需要調(diào)整基層的稅收指標(biāo)任務(wù)制度。

本報(bào)特約評(píng)論員 燕涵義