從公眾的擔憂處發(fā)現(xiàn)問題，在化解擔憂中完善機制,，應當是攻堅期決策的理性選擇

對輿論高度關注的“延遲退休”,，有了來自權威的最新回應。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,，延遲退休政策將采取小步走,、漸進式，并承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求,，提前若干年預告,，讓公眾,、特別是相關群體有必要的準備期。

這是十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”之后,，主管部門首次對延遲退休作出的正式回應,，令許多擔心該政策會“馬上到”、“一刀切”的人松了一口氣,。眾議紛紛之時,，這種考量全局的承諾、漸進式的改革節(jié)奏,，彰顯了改革進程中對民意的尊重,，也體現(xiàn)了一種穩(wěn)妥的改革方法論。

改革本身就是利益格局的調整,。今天,，利益調整不再局限于“試驗田”、“特遣隊”,，而是涉及社會各階層,、各群體，許多政策都會引起關注,，甚至引發(fā)爭議。延遲退休政策就是一個典型例子,。無論是最早的動議,，還是專家學者的一家之言，乃至中央文件里的表述,，哪次不是一石激起千層浪,？處于改革攻堅期、深水區(qū)的政策,，其制定的復雜性和難度也可見一斑,，對決策者的擔當、智慧和勇氣,，提出了更高要求,。

就延遲退休而言，雖然從人口結構和勞動力供給的大趨勢看,，改革勢在必行,，但何時開始、怎么執(zhí)行,、配套政策如何跟上,，都需細細考量、慎重決定,。我國人口老齡化趨勢明顯,，但延遲退休政策實施的最佳時間點在哪,？在勞動力市場總體供大于求的當下，延遲退休會不會加重就業(yè)難……類似問題,，牽一發(fā)動全身,，都應該通盤考慮。

在全面深化改革的大背景下,，還要看到,，應對人口老齡化，并非延遲退休“華山一條路”,，也很難做到單兵突進,。政府部門在研究延遲退休政策的同時，應該多管齊下,，比如擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,、增加財政投入、提高養(yǎng)老保險結余資金收益率等,。

“把最大公約數(shù)找出來,，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍,?！毖舆t退休政策的研究和制定，要重視傾聽不同的聲音,，找到最大公約數(shù),，解決好群眾反映突出的問題。

“人的壽命有限,，延遲退休就是讓我們多交晚領,，說到底還是個人吃虧?！边@樣的質疑表明,，如果養(yǎng)老保險制度中“長繳多得”的激勵機制缺位，人們對延遲退休政策的認可度,、接受度,，就不會太高。

“工作本就難找,。延遲退休意味著崗位更少,、年輕人工作更難尋?！边@樣的擔憂提示我們：需要加快調整產(chǎn)業(yè)結構,、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，尤其是培育適合中老年人的就業(yè)崗位,，同時,，徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機制,，如此,，才可能順利推行延遲退休政策。

“同意延長退休年齡的,，恐怕都是公務員和領導干部吧,！”這種猜想的背后，反映了人們對行業(yè)收入分配不均的焦慮,，對“誰會受益”的擔心,。也因此，加快收入分配的改革,，推進社會公平正義,，才可能保證民生政策贏得民心。

顯然,，今天的社會,，不同群體的訴求復雜多樣，矛盾交織交錯,，要確保政策科學,、合理、可行,，從前那種“幾個人關在辦公室里想辦法”的研究機制顯然行不通,，廣泛的社會討論和充分吸收民意必不可少。從公眾的擔憂處發(fā)現(xiàn)問題,，在化解擔憂中完善機制，應當是攻堅期決策的理性選擇,。我們期待,，延遲退休的決策過程成為攻堅期改革的一個成功樣本。