從公眾的擔(dān)憂(yōu)處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，在化解擔(dān)憂(yōu)中完善機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇

對(duì)輿論高度關(guān)注的“延遲退休”,，有了來(lái)自權(quán)威的最新回應(yīng),。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，延遲退休政策將采取小步走,、漸進(jìn)式,，并承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，提前若干年預(yù)告,，讓公眾,、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。

這是十八屆三中全會(huì)《決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”之后,，主管部門(mén)首次對(duì)延遲退休作出的正式回應(yīng),，令許多擔(dān)心該政策會(huì)“馬上到”、“一刀切”的人松了一口氣,。眾議紛紛之時(shí),，這種考量全局的承諾、漸進(jìn)式的改革節(jié)奏,，彰顯了改革進(jìn)程中對(duì)民意的尊重,，也體現(xiàn)了一種穩(wěn)妥的改革方法論。

改革本身就是利益格局的調(diào)整,。今天,，利益調(diào)整不再局限于“試驗(yàn)田”、“特遣隊(duì)”,，而是涉及社會(huì)各階層,、各群體，許多政策都會(huì)引起關(guān)注,，甚至引發(fā)爭(zhēng)議。延遲退休政策就是一個(gè)典型例子,。無(wú)論是最早的動(dòng)議,，還是專(zhuān)家學(xué)者的一家之言，乃至中央文件里的表述,，哪次不是一石激起千層浪,？處于改革攻堅(jiān)期、深水區(qū)的政策,，其制定的復(fù)雜性和難度也可見(jiàn)一斑,，對(duì)決策者的擔(dān)當(dāng),、智慧和勇氣，提出了更高要求,。

就延遲退休而言,，雖然從人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給的大趨勢(shì)看，改革勢(shì)在必行,，但何時(shí)開(kāi)始,、怎么執(zhí)行、配套政策如何跟上,，都需細(xì)細(xì)考量,、慎重決定。我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯,，但延遲退休政策實(shí)施的最佳時(shí)間點(diǎn)在哪,？在勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供大于求的當(dāng)下，延遲退休會(huì)不會(huì)加重就業(yè)難……類(lèi)似問(wèn)題,，牽一發(fā)動(dòng)全身,，都應(yīng)該通盤(pán)考慮。

在全面深化改革的大背景下,，還要看到,，應(yīng)對(duì)人口老齡化，并非延遲退休“華山一條路”,，也很難做到單兵突進(jìn),。政府部門(mén)在研究延遲退休政策的同時(shí)，應(yīng)該多管齊下,，比如擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,、增加財(cái)政投入、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金收益率等,。

“把最大公約數(shù)找出來(lái),，在改革開(kāi)放上形成聚焦，做事就能事半而功倍,?！毖舆t退休政策的研究和制定，要重視傾聽(tīng)不同的聲音,，找到最大公約數(shù),，解決好群眾反映突出的問(wèn)題。

“人的壽命有限,，延遲退休就是讓我們多交晚領(lǐng),，說(shuō)到底還是個(gè)人吃虧?！边@樣的質(zhì)疑表明,，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制缺位,，人們對(duì)延遲退休政策的認(rèn)可度、接受度,，就不會(huì)太高,。

“工作本就難找。延遲退休意味著崗位更少,、年輕人工作更難尋,。”這樣的擔(dān)憂(yōu)提示我們：需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是培育適合中老年人的就業(yè)崗位,，同時(shí),，徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機(jī)制,，如此,，才可能順利推行延遲退休政策。

“同意延長(zhǎng)退休年齡的,，恐怕都是公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部吧,！”這種猜想的背后，反映了人們對(duì)行業(yè)收入分配不均的焦慮,，對(duì)“誰(shuí)會(huì)受益”的擔(dān)心,。也因此，加快收入分配的改革,，推進(jìn)社會(huì)公平正義,，才可能保證民生政策贏得民心。

顯然,，今天的社會(huì),，不同群體的訴求復(fù)雜多樣，矛盾交織交錯(cuò),，要確保政策科學(xué),、合理、可行,，從前那種“幾個(gè)人關(guān)在辦公室里想辦法”的研究機(jī)制顯然行不通,，廣泛的社會(huì)討論和充分吸收民意必不可少。從公眾的擔(dān)憂(yōu)處發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，在化解擔(dān)憂(yōu)中完善機(jī)制,，應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇,。我們期待,，延遲退休的決策過(guò)程成為攻堅(jiān)期改革的一個(gè)成功樣本,。