教育部網(wǎng)站9日發(fā)布《教育部關(guān)于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》，進一步推進高校招生“陽光工程”,，要求各省級教育行政部門,、招生考試機構(gòu)和高等學校進一步擴大信息公開范圍，規(guī)范公開程序和內(nèi)容,，提高信息公開時效，做到高校招生信息“十公開”,。

我國教育部門早從2004年開始就啟動了陽光高考工程,，此后在每年的高考中，都一再強調(diào)高校要做好信息公開工作,，2010年教育部還頒布實施了《高等學校信息公開辦法》,，要求高校公布招生信息在內(nèi)的辦學信息，但近年來高校招生腐敗還屢屢發(fā)生,。

教育部此次的“十公開”,，相比以往的公開要求有一點不同，即對高校的公開內(nèi)容分工進行了細化,，這不但便于高校執(zhí)行公開規(guī)定,，而且,，更有利于教育部門根據(jù)公開要求，追究學校不按規(guī)定公開的責任,。此前的公開要求總體而言顯得十分粗獷,，學校公示的信息不全面、不充分,，卻稱自己已經(jīng)公示,，上級部門無法追責，公眾也無可奈何,。細化公示要求,，表明教育部門真想抓這件事。

比如,，對于“考生資格公開”，規(guī)定要求“公示的考生資格信息應包括姓名,、性別,、所在中學（或單位）、享受照顧政策類別,、資格條件,、所參加的特殊類型招生測試項目等。其中,，高校還應公示特殊類型考試招生入選考生的筆試,、面試等測試成績及享受的錄取優(yōu)惠政策（如加分分值）”。而此前,，在高校公示保送生,、自主招生等考生的信息時，公示的信息是很模糊的,，筆者查閱了高校自主招生公示的信息,，公示項目最多的學校只有7項，包括考號,、姓名,、性別、畢業(yè)省份,、學校,、理科、語種,，這根本無法讓公眾監(jiān)督,。

針對這種情況，教育部門應該明確公示的具體內(nèi)容,，要求每個高校必須按要求公示,，自主招生應該公開不涉及學生隱私的筆試,、面試信息，以便公眾監(jiān)督,。這次教育部明確公示規(guī)范,，體現(xiàn)了推進信息公開的誠意。值得注意的是,，正是由于對高校的公示要求不明確,，公示缺乏監(jiān)督、問責,，導致信息公開的通知以及《高等學校信息公開辦法》不被高校重視——這給高校傳遞的信息就是規(guī)定如此模糊,，問責無從談起，只是說說而已,。

據(jù)了解,，有一些高校是不愿意公開自主招生考生的筆試、面試信息的,，其理由是擔心引來不必要的麻煩,，畢竟自主招生不是按分數(shù)標準錄取學生，學校顧慮很難向公眾解釋清楚,。比如,，一名學生筆試成績不高，最終卻獲得自主招生資格,。這種擔心,，本就很說明問題，學校有什么不能向公眾解釋清楚的呢,？這一過程是讓信息全部公開的過程,，也是向公眾宣傳學校辦學理念、招生標準的過程,。對于筆試成績不高但學校卻給予自主招生資格的學生,，學校可以向公眾解釋為何錄取他,，他的哪方面特長打動了學校,。經(jīng)過這樣的公示，自主招生才會贏得公眾的信任,，我國社才會逐漸樹立多元的評價觀念,。

明確公示的具體內(nèi)容，這是值得肯定的進步,，但關(guān)鍵在于教育部真正嚴格按照規(guī)定,，對照檢查高校的公示信息，追究不按規(guī)定公示信息的學校的責任，切實讓高校招生做到透明,、公正,。另外，對高考招生信息公開的明確要求,，對我國高校其他辦學信息的公開,，也有借鑒作用。比如財務(wù)信息公開,，應該明確要求高校公開財務(wù)收支的細目,，這樣便于讓公眾知道高校的錢都用到了哪里，而不僅僅是一個大數(shù)目,。

其實,，這正是教育部應該發(fā)揮的對高校的監(jiān)管作用——監(jiān)督學校依法辦學，在落實高校辦學自主權(quán)過程中,，教育部完全可以明確高校自主辦學的規(guī)范,，并根據(jù)規(guī)范內(nèi)容監(jiān)督學校透明、公開辦學,。教育部在推行高校自主招生試點時,，要求獲得自主招生資格的學校，必須用好自主權(quán),，建立相應的監(jiān)督、問責機制,，其中就包括整個過程全透明,。不承諾做到的學校，就不能獲得試點機會,，承諾了卻沒有做到的學校,，將追究領(lǐng)導的責任。另外,，除了外部監(jiān)督制度,，更要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實行行政權(quán),、教育權(quán)和學術(shù)權(quán)分離,，建立防止行政領(lǐng)導干預教育事務(wù)和學術(shù)事務(wù)的現(xiàn)代學校制度。

熊丙奇（上海 學者）