今后救助范圍會進一步放寬，制度的設(shè)計和實施有一個過程,，但只要一步步做下去,，事情就會逐漸改觀。

日前,，據(jù)市民反映,，在北京朝陽區(qū)麗都花園路的兩口井內(nèi)，分別住著七旬夫婦和中年打工男子,。據(jù)說,，他們以井為家的年頭都不短了，那名男子甚至在井下住了20年,。目前,，當(dāng)?shù)嘏沙鏊呀?jīng)聞訊而動，進行了一些救助,。

“井下居民”的安危令人牽掛,，這雖然是個案，但也折射出城市邊緣群體的生存境遇,。近年來,，在許多城市的不同角落，常常能看到乞討者,、流浪兒童,、拾荒的、求醫(yī)的等流浪人員,。他們盡管各有各的不幸,、各有各的難處，卻又存在流動性大,、分散性強,、身份識別難等特點，使得對這些特殊群體的社會救助一直處于窘迫境地,。

根據(jù)新的救助管理辦法,，自愿受助是基本原則，政府部門不能強制要求他們接受救助,。在現(xiàn)實中,，就像那名棲身井下的城市打工者，很多流浪乞討人員有一些收入維持生存,，有的習(xí)慣長期流浪,，不愿接受救助。與之對照的是，救助辦法的覆蓋范圍偏窄,，主要鎖定城市生活無著的流浪乞討人員,，而像被偷被搶、打工無著,、年老無依者等,，他們因不是長期流浪或者乞討，就很難列入救助范圍,。

民政部門數(shù)據(jù)顯示,，自2003年8月至2012年底，全國共救助生活無著的流浪乞討人員1564.5萬人次,。在關(guān)愛救助服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程中,，諸如救助對象錯位、救助對象甄別難,、救助范圍小等因素,，導(dǎo)致了救助的“兩難困境”不同程度存在。一方面是民政部門提供救助而被拒的尷尬,，另一方面則是有急事,、難事、真正需要救濟的人得不到及時幫助,；一方面是救助站門可羅雀,，另一方面則是“該來的不來，不該來的常來”,，諸如“山寨流浪者騙吃喝”“假乞丐輾轉(zhuǎn)救助站年收數(shù)萬”的報道時有耳聞,。這些難題,，暴露了救助機制的軟肋和漏洞,，亟須加以完善。

日前,，民政部副部長竇玉沛表示,，今后救助范圍會進一步放寬，將目前救助低保,、五保家庭放寬到低收入家庭,，也包括醫(yī)療支出巨大的、使家庭陷入困境的一些支出型貧困家庭,。而且,，還將建立臨時救助制度，幫助打工不著,、尋親不遇,、被偷被搶等各類困難人員，讓他們得到社會的溫暖。誠然,，制度的設(shè)計和實施有一個過程,，但只要一步步做下去，事情就會逐漸改觀?，F(xiàn)在,，寒冬來臨，如何有效救濟各類邊緣群體,，使他們免于凍餒,，得到基本生活保障，是擺在城市管理者乃至全社會面前的一個良心課題,、責(zé)任課題,。

本報特約評論員 陸文江