河南濮陽縣實(shí)施馬頰河綜合治理工程,，全長(zhǎng)4.6公里,、沿河中心線兩側(cè)各125米的范圍內(nèi)，一共要拆37萬平方米,。在拆遷過程中,，家里兩口子其中有公職人員，有家庭甚至因?yàn)椴疬w過不下去,，離了婚,。例如，李青芳就和在醫(yī)院工作的丈夫辦了離婚,。田躍娜是濮陽縣建行家屬院最后搬離的幾戶之一,，房本是她的名字，老公單位文廣局因?yàn)椴疬w的事兒總來做工作,，兩口子不得已在10月底辦了離婚,。但是，即便婚離了,，這些人的房子仍然沒保住,。因?yàn)椴疬w辦說他們是假離婚。

這種“株連式拆遷”并非僅發(fā)生在河南濮陽縣,，而是在全國(guó)各地普遍發(fā)生,，比如湖南省邵陽市綏寧縣城管局的紀(jì)檢組長(zhǎng)蔣開松，也因?yàn)槲茨苷f服家人配合拆遷而被停職,。

公務(wù)員具有雙重身份,，在行使國(guó)家賦予的公權(quán)力時(shí)，他是公職人員,，他必須服從上級(jí)的指揮,，如果違背職責(zé)要求,，上級(jí)有權(quán)懲處他。但同時(shí),，他也是一個(gè)個(gè)體公民,，在他沒有行使公權(quán)時(shí)，他也具有私人的領(lǐng)域與公民權(quán)利,，對(duì)于他的私域范圍內(nèi)的事情,，他有權(quán)自己做主，上級(jí)沒有權(quán)力來替他做主,，反而應(yīng)當(dāng)保護(hù)他的權(quán)利,。

如果單位通過命令、通過停職等脅迫公職人員服從拆遷,，是濫用公權(quán)的行為,，是公權(quán)強(qiáng)行介入私域，是對(duì)公民權(quán)利的“強(qiáng)拆”,。諸如濮陽縣紀(jì)委等部門下發(fā)文件,，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒不簽訂協(xié)議、拒絕搬遷,、不配合房屋征收的黨員,、干部及公職人員，一律停職或者停止工作,。這種做法完全是違法的,。因?yàn)椋毴藛T只有因?yàn)榭咕芎戏ú疬w,，觸犯了法律,，才能對(duì)他們停職，否則,，對(duì)于民事范疇的簽訂拆遷協(xié)議的問題,，公權(quán)不能干涉，單位不能用行政命令來強(qiáng)迫他們放棄自身的合法權(quán)利,，否則,，這就是公權(quán)粗暴地干涉私域。至于因?yàn)楣毴藛T家屬不愿意簽訂拆遷協(xié)議,，而對(duì)公職人員進(jìn)行停職的“株連式拆遷”,，更是赤裸裸的公權(quán)“強(qiáng)拆”民權(quán)。公職人員的私人權(quán)利,，公權(quán)都不能強(qiáng)迫他們放棄,，何況迫使他們要家人放棄權(quán)利。

公權(quán)可以隨意介入私域，可以隨意“強(qiáng)拆”公職人員的權(quán)利,，就在于,，公職人員并沒有一個(gè)有效保護(hù)自身私域權(quán)利的法律，法律并沒有給濫用的公權(quán)打造一個(gè)量體裁衣的“籠子”,?！豆珓?wù)員法》并沒有對(duì)公權(quán)侵犯公職人員私域明確作出禁止式規(guī)定，對(duì)這種行為作出相應(yīng)的懲戒措施,，導(dǎo)致公職人員私域的權(quán)利受到單位侵犯沒有明確的保障,。其次，《公務(wù)員法》,、《行政監(jiān)察法》以及《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,，規(guī)定公務(wù)員只能向處分機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核或者申訴，并沒有規(guī)定公職人員等有向法院提起訴訟要求救濟(jì)的權(quán)利,。而讓上級(jí)政府糾正下級(jí)政府的違法行為,，“胳膊總是往里拐”，能起到多大作用呢,？

所以,，完善相關(guān)法律,，對(duì)公權(quán)隨意侵犯公職人員的私域,，甚至是搞“株連式拆遷”說“不”，迫在眉睫,。同時(shí),，除了紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)濫用權(quán)力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲處外,，還得完善公職人員的救濟(jì)渠道,，讓公職人員不僅能向上申訴，也能向法院起訴,。否則,，公職人員自身難保，他們還能盡心保障公民權(quán)利嗎,？

楊濤（江西　檢察官）