10月底,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中國工會第十六次全國代表大會上表示,，我國大概有3億多人參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年有累計(jì)3800萬人中斷繳社保,。中斷繳納社保主要集中在三類人群：一是下崗失業(yè)人員,，這類人群大都屬于被動中斷；二是小微企業(yè)員工,，企業(yè)為了降低成本不給員工繳納社保,；三是流動性比較大的務(wù)工人員,。（2013年11月17日《華夏時(shí)報(bào)》）

在中斷社保的三類人群中，下崗失業(yè)人員如果重新上崗,，可以續(xù)繳社保,；小微企業(yè)不給員工繳納，員工可以向相關(guān)部門反映,，相關(guān)部門可以通過加強(qiáng)監(jiān)管來解決,。這都不是問題的癥結(jié)所在，實(shí)際上中斷社保的最大人群其實(shí)是流動性較大的務(wù)工人員,，特別是農(nóng)民工,。

流動務(wù)工人員回鄉(xiāng)前中斷社保已經(jīng)不是什么新鮮事。這些年特別是臨近年關(guān)務(wù)工人員回鄉(xiāng)的時(shí)候,，如果第二年不在這個(gè)城市打工或者不再出來打工了,，都有大量的務(wù)工人員在打工所在地退保，而他們所能退的也僅僅是個(gè)人賬戶的那部分,。

由于戶籍制度的限制,，再加上各省為了保護(hù)各自的利益，人為限制養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移,。對于無法轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌部分的現(xiàn)狀,，參保人只有選擇中斷養(yǎng)老金。這種做法對于參保人員來說,，參保年限被無情“抹去”,。當(dāng)這些人回到家鄉(xiāng)，又將面臨重新參保15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí),，有多少人還有參保動力?就算有人想重新參保,，也可能由于年紀(jì)過大而力不從心。

而近期傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的延遲退休政策,，其實(shí)也是一種對民眾的繳交意愿形成反向激勵(lì)的政策,。如果延遲退休的政策得以實(shí)施，真的如某些專家所說的實(shí)行男性65歲女性60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金,，那么將有更多的人中斷社保,。

據(jù)報(bào)道，中國人人均壽命73歲,，男性要低于這個(gè)平均數(shù),，而女性是高于這個(gè)平均數(shù)的。一個(gè)人特別是男性從工作開始交社保,，要交40多年社保,，而最終卻只能領(lǐng)取8年養(yǎng)老金。更何況73歲是男女的平均數(shù)，男性的平均壽命是達(dá)不到73歲的,；就算男性平均壽命是73歲,，因?yàn)槭瞧骄鶋勖灿幸话肴耸菬o法活到73歲的,。這樣的政策如果真正得以實(shí)施,，有多少愿意交社保？

政策應(yīng)該考慮到廣大人民群眾也就是絕大多數(shù)人的利益,，而不應(yīng)是一小部分人的利益,。一項(xiàng)讓人離婚的房地產(chǎn)調(diào)控政策不可能是好政策，一項(xiàng)讓人中斷繳納社保的政策也不會是好政策,。一項(xiàng)好的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策應(yīng)該是讓大多數(shù)的勞動人口有多交社保的意愿,，才能彌補(bǔ)當(dāng)前越來越大的養(yǎng)老金缺口，而不應(yīng)是與此背道而馳,。

當(dāng)然,，“每月定存500元，養(yǎng)老不再靠國家”這樣的做法是無法保障退休后的生活,，因?yàn)檫@樣做既無法解決中國當(dāng)前在貨幣擴(kuò)張下的通賬問題,，也不能解決經(jīng)濟(jì)增長情況下生活水平不斷提高的問題。但是,，如果一個(gè)人從工作開始就建立一個(gè)投資組合卻是一種可行的方法,。實(shí)際上，對于老百姓來說,，如果不是養(yǎng)老金的繳納,、轉(zhuǎn)移和領(lǐng)取存在著這樣那樣的問題，對民眾形成反向激勵(lì),，老百姓是不會輕易中斷社保，更不愿意自己想辦法來解決養(yǎng)老金問題的,，關(guān)鍵在于政策如何引導(dǎo),。