要更好地貫徹《條例》要求,有關(guān)部門(mén)還應(yīng)盡快制定改革細(xì)則,并對(duì)那些可能存在的問(wèn)題嚴(yán)加防范

日前,中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,對(duì)公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房,、資源節(jié)約等問(wèn)題作出全面規(guī)范,?！稐l例》明確提出,將堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向改革公務(wù)用車(chē)制度,改革公務(wù)用車(chē)實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車(chē),保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤,、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛,普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,。

《條例》剛剛公布,“取消一般公務(wù)用車(chē)”的表述,就迅速成為輿論熱點(diǎn),。這充分說(shuō)明,“取消一般公務(wù)用車(chē)”的改革舉措,總體上符合近年來(lái)公眾對(duì)公車(chē)改革的期待。從韓國(guó),、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn),以及我國(guó)部分城市的改革試點(diǎn)成效來(lái)看,最大限度減少公車(chē)保有量的做法,也確實(shí)順應(yīng)了公車(chē)改革的大方向。

不過(guò),超標(biāo)配備公車(chē),、公車(chē)私用等問(wèn)題,屬于政府治理過(guò)程中多年累積的頑疾,這樣的改革工作恐怕難以一蹴而就。一些習(xí)慣于將公車(chē)當(dāng)作身份和權(quán)力象征的政府官員,以及一些從公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)中飽嘗甜頭的政府部門(mén),對(duì)相關(guān)改革舉措很可能會(huì)帶有抵觸情緒,。正因如此,要想更好地貫徹執(zhí)行《條例》的要求,有關(guān)部門(mén)還應(yīng)盡快制定出推動(dòng)公車(chē)改革的細(xì)則,并對(duì)那些可能存在的問(wèn)題嚴(yán)加防范,。

首當(dāng)其沖的問(wèn)題,是要明確何為“一般公務(wù)用車(chē)”。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》,“一般公務(wù)用車(chē)”指用于辦理公務(wù),、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動(dòng)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛,。值得注意的是,我們常說(shuō)的“公車(chē)”除一般公務(wù)車(chē)之外,還有領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē),、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)等,。如今《條例》規(guī)定取消一般公務(wù)用車(chē)之后,應(yīng)防范有些公務(wù)用車(chē)披著其他“馬甲”繼續(xù)浪費(fèi)公帑,。

其次,要防止一些地方官員向企業(yè)“借車(chē)”,自我提高用車(chē)待遇。幾個(gè)月前,陜西省延安市城管局局長(zhǎng)張建朝被爆超標(biāo)使用豪華越野車(chē),但當(dāng)?shù)丶o(jì)委經(jīng)調(diào)查后證實(shí),該越野車(chē)系原城管局局長(zhǎng)魯保國(guó)任職期間借用下屬企業(yè)的車(chē)輛,。這種腐敗方式相對(duì)隱蔽,但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的侵蝕作用不容小覷,。更值得警惕的是,地方官員與企業(yè)交從過(guò)密,還可能給官商勾結(jié)、權(quán)力尋租埋下隱患,這股歪風(fēng)必須剎住,。

其三,取消一般公務(wù)用車(chē)之后,發(fā)放交通補(bǔ)貼的補(bǔ)償性制度必須嚴(yán)格遵守規(guī)范,。目前很多地方都是以發(fā)放交通補(bǔ)貼的方式推進(jìn)公車(chē)改革,與此類(lèi)似的做法在國(guó)外也有,但要防范交通補(bǔ)貼成為領(lǐng)導(dǎo)干部“變相福利”的不良傾向。比如,在溫州市此前公布的公車(chē)改革方案中,按照職務(wù)和工作量不同,從科員到正處級(jí)干部可獲補(bǔ)貼300元到3100元不等,。有些交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,就容易招致公眾的質(zhì)疑。

除此之外,任何公車(chē)改革舉措要想有效推進(jìn),都必須創(chuàng)造條件完善監(jiān)督,。監(jiān)督有兩種方式:一種是內(nèi)部監(jiān)督,比如在車(chē)上安裝GPS定位儀或北斗導(dǎo)航儀,隨時(shí)記錄行車(chē)線路,可以發(fā)現(xiàn)公車(chē)是否在辦公事,；另一種是給公車(chē)涂上醒目外觀,一些地方已經(jīng)實(shí)行,中紀(jì)委最近答復(fù)全國(guó)人大代表提案時(shí)也表示將探索公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度。以公眾監(jiān)督為主,內(nèi)部監(jiān)督為輔,公車(chē)改革可收事半功倍的效果,。

取消一般性公務(wù)用車(chē),會(huì)經(jīng)歷一個(gè)“從有到無(wú)”的過(guò)程,有些領(lǐng)導(dǎo)干部難免會(huì)稍感不適,這是完全正常的,。但真正有智慧的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)識(shí)到,即使削減了使用公車(chē)的“福利”,他們的日常工作其實(shí)并不會(huì)受到太大影響。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,“車(chē)輪上的腐敗”如今已經(jīng)成為影響官員形象的負(fù)資產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)干部們?nèi)绻苻D(zhuǎn)變心態(tài),以實(shí)際行動(dòng)配合和推動(dòng)公車(chē)改革,或許也是對(duì)自我形象的一種積極救贖,。