全世界發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體絕大多數(shù)長期陷于低收入陷阱、中等收入陷阱,，原因何在？最主要的就是沒有處理好政府和市場的關(guān)系

中央關(guān)于全面深化改革的《決定》指出,，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。這是改革開放進(jìn)程中的又一次重大思想解放,，為進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展經(jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，打下非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

為什么我們要把政府和市場關(guān)系放到如此重要的地位,？發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的歷史視角，提供了一種非常深刻的解讀,。

發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵,。對于所有發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來說，發(fā)展都是最重要的前提條件,。二戰(zhàn)之后,，不少國家擺脫了殖民半殖民狀態(tài)，開始追求現(xiàn)代化,，希望能縮小與發(fā)達(dá)國家的差距,。然而，至今只有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體完成了從低收入到中等收入,、再到高收入的躍進(jìn),，一個(gè)是我國臺灣，一個(gè)是韓國,；只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體完成了從中等收入到高收入的提升,，亞洲也只有日本與“四小龍”。全世界發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體多達(dá)180多個(gè),，絕大多數(shù)長期陷于低收入陷阱,、中等收入陷阱，原因何在,？最主要的就是沒有處理好政府和市場的關(guān)系,。

歷史地看，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級始終是一國經(jīng)濟(jì)增長,、收入提高的基礎(chǔ),。如果發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體利用好后發(fā)優(yōu)勢，可以加速趕超,、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。但是，由于二戰(zhàn)后的所謂“結(jié)構(gòu)主義”的發(fā)展理念泛濫,，眾多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體高度強(qiáng)調(diào)政府在推進(jìn)重工業(yè)發(fā)展中的作用,，結(jié)果經(jīng)濟(jì)績效非常差，與發(fā)達(dá)國家的差距越拉越大,。上世紀(jì)80年代之后,，發(fā)展思潮又被新自由主義代替，希望推行私有化,、市場化,、自由化，讓政府完全撒手不管,。這樣做的結(jié)果,，只能是增速更慢、危機(jī)更多甚至經(jīng)濟(jì)崩潰,。

前面列舉的幾個(gè)成功例子都有共同特點(diǎn),，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既依靠了有效的市場、政府也積極有為,。有效的市場必須與有為的政府相結(jié)合,，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展必須有競爭力，必須有比較優(yōu)勢,。如何形成比較優(yōu)勢,？企業(yè)家對于勞動力、資本,、技術(shù)的偏好,，是自發(fā)的，需要有效的價(jià)格信號作為前提,，只有在充分競爭的有效市場之下才能形成,，這也就是市場的“決定性作用”。與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的過程,，上層建筑也必須隨之改進(jìn)；此外,，包括外部風(fēng)險(xiǎn)的平衡,，不是個(gè)別企業(yè)家所能完成的,，同樣離不開政府部門的頂層設(shè)計(jì)。

有為的政府,，對于轉(zhuǎn)型國家尤為重要,。這是由于，轉(zhuǎn)型國家往往面臨著較大的就業(yè)壓力,，需要政府來促進(jìn)就業(yè),、關(guān)注民生、穩(wěn)定社會,。資金,、資源如何避免盲目性，制度如何完善,，也需要強(qiáng)有力的政府來協(xié)調(diào),、支持。所以,，從計(jì)劃到市場的轉(zhuǎn)型，并不意味著政府的甩手不管,，更不會自然而然形成市場的良性循環(huán),。改革開放推行的就是一種解放思想、實(shí)事求是的觀念,，比如雙軌制,，既讓市場發(fā)揮作用，也讓政府改善基礎(chǔ)設(shè)施,、完善上層建筑,，這也正是從1978年到2012年，中國人均可支配收入實(shí)際增長10.5倍的關(guān)鍵性因素,。

往前看,，要應(yīng)對收入分配差距的拉大、解決好一些領(lǐng)域的壟斷,、尋租甚至腐敗,，既要堅(jiān)持市場的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用,。一方面按照比較優(yōu)勢發(fā)展,，消除各種扭曲市場的保護(hù)、補(bǔ)貼,、行政壟斷,，另一方面要依靠有形之手，因勢利導(dǎo),，保護(hù)產(chǎn)權(quán),，維持宏觀環(huán)境,，解決外部性等改革開放中累積的矛盾。如此,，中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡就一定會延續(xù),，十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)也一定會實(shí)現(xiàn)?！?/p>

（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長）