“今后領(lǐng)導(dǎo)干部涉及職務(wù)犯罪,，將不再是中紀(jì)委先介入辦案的模式,，涉及到追究其刑事責(zé)任的問(wèn)題,，將由檢察院直接介入辦理,?！痹谧罡呷嗣駲z察院開完討論相關(guān)問(wèn)題的會(huì)議后,，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安向記者透露了上述信息,。而知名反腐專家,、清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩也證實(shí),，中紀(jì)委已經(jīng)作出決定，查處發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪事實(shí),，都回到司法途徑,，移交到檢察院。

其實(shí),，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及職務(wù)犯罪,，先由紀(jì)委介入，等到證據(jù)基本已經(jīng)固定再移交檢察院,，不僅在中紀(jì)委存在,，在許多地方紀(jì)委也存在。有些地方甚至走得更遠(yuǎn),，他們不成文的規(guī)定是,，不僅紀(jì)委發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪線索要先查完后移送檢察院，而且檢察院自行發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪線索也要先移送給紀(jì)委,，由紀(jì)委查清后再移送檢察院,。此次，中央決定,，“中紀(jì)委查處發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪事實(shí),，都回到司法途徑，移交到檢察院”,，具有重要意義,。

首先，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)違法犯罪事實(shí),，直接移交檢察院,，避免了重復(fù)工作，節(jié)省了司法資源,。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)并不是司法機(jī)關(guān),，他們提取的嫌疑人口供,、證人證言等并不能直接作為證據(jù)使用,。以往，紀(jì)委先行查處領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪問(wèn)題后再移送檢察院,，檢察院須重新錄取口供和證人證言,，進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)了司法資源,。如果紀(jì)委一旦發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪線索直接移送檢察院,，將避免這種重復(fù)工作，節(jié)省司法資源,。

其次,，紀(jì)委直接將犯罪線索移交檢察院，有利于把握時(shí)機(jī)和擴(kuò)大戰(zhàn)果,。腐敗案件的查處必須掌握好時(shí)機(jī),，及時(shí)跟進(jìn)，否則,，時(shí)機(jī)稍縱即逝,。但是，紀(jì)委并不享有刑事訴訟法所規(guī)定的查封,、凍結(jié),、技術(shù)偵查等手段，也不能對(duì)非黨員干部采取強(qiáng)制措施,，僅可以對(duì)黨員,、干部采取“雙規(guī)”措施。因此,，有些貪官可能毀滅證據(jù),、串供，致使線索流產(chǎn),。而一發(fā)現(xiàn)犯罪線索就移送檢察院,，檢察機(jī)關(guān)利用法律賦予的手段及時(shí)查處，將更有力地查處腐敗案件,。

再次,，紀(jì)委直接將犯罪線索移交檢察院，也有利于程序正義和保障人權(quán),。紀(jì)委的手段主要是“雙規(guī)”,，“雙規(guī)”時(shí)間比較長(zhǎng)并且沒(méi)有固定場(chǎng)所，沒(méi)有安全保障,，容易出安全事故,。檢察機(jī)關(guān)的刑事拘留、逮捕有期限,，犯罪嫌疑人也是羈押在看守所,，不容易出現(xiàn)刑訊逼供,，更能體現(xiàn)程序正義，更有利于保障人權(quán),。

此外,，紀(jì)委直接將犯罪線索移交檢察院，有利于避免“選擇性執(zhí)法”,，更有利于懲治腐敗,。紀(jì)委先查處腐敗案件后移交檢察院，容易出現(xiàn)“選擇性執(zhí)法”現(xiàn)象,，特別是一些地方黨政官員利用這一慣例,，將已經(jīng)涉嫌犯罪的案件，指示紀(jì)委大事化小,、小事化了,，最后不移送檢察機(jī)關(guān)，造成腐敗案件不能及時(shí)查處,，嚴(yán)重?fù)p害了法律尊嚴(yán),，影響到政府公信力。紀(jì)委直接將犯罪線索移送檢察院,，體現(xiàn)了有案必查,，體現(xiàn)了黨和政府查處腐敗犯罪的決心。

最后,，紀(jì)委直接將犯罪線索移交檢察院,，有利于提高檢察機(jī)關(guān)的威信，有利于全面懲治腐敗犯罪,。以往,，紀(jì)委在自行查處腐敗犯罪后再移送檢察院，某種程度上就降低了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的地位,，不利于充分發(fā)揮檢察職能,，而所有犯罪線索統(tǒng)一移交檢察院，則將充分發(fā)揮檢察職能,，讓檢察機(jī)關(guān)在查處腐敗犯罪中處于主力地位,，從而更為有力于懲處腐敗。

不過(guò),，要讓這一規(guī)定能起到很好的成效,，相關(guān)配套制度必須建立。首先,，不僅中紀(jì)委發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪事實(shí)直接移送檢察院,，地方紀(jì)委更應(yīng)當(dāng)如此，而且,，要廢除某些地方規(guī)定的檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪線索先移送紀(jì)委的“潛規(guī)則”,。其次,，要規(guī)定對(duì)紀(jì)委和檢察院的約束措施，例如,，紀(jì)委發(fā)現(xiàn)犯罪線索和移送時(shí)都要向上級(jí)紀(jì)委報(bào)備，便于上級(jí)紀(jì)委監(jiān)督其是否如實(shí)移送犯罪線索,；紀(jì)委要及時(shí)監(jiān)督檢察院是否認(rèn)真查處相關(guān)犯罪線索,，監(jiān)督檢察院查處腐敗犯罪，防范檢察機(jī)關(guān)有案不查,。

楊濤（江西　檢察官）