可以期待,，預(yù)算制度和稅收制度的改革,，很快就會(huì)啟動(dòng),。改革不是“拔雞毛”,，而是讓央地政府間,、政府與社會(huì)之間的財(cái)政關(guān)系更加通暢,。

三中全會(huì)提出,，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,。國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化,，離不開(kāi)財(cái)政制度的現(xiàn)代化。全會(huì)公報(bào)也指出,，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，并兩次提出建立現(xiàn)代財(cái)政制度這一重要命題。

建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求,，點(diǎn)明了目前的財(cái)稅體制中還存在許多無(wú)法與社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)的陳舊弊端。實(shí)際上,，這些弊端也早已顯露,。比如，由于預(yù)算體制不夠科學(xué)化專(zhuān)業(yè)化,，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政資源的部分錯(cuò)配,，一些吃得過(guò)飽的部門(mén)單位,，為了保持下一財(cái)年的財(cái)政額度，一到年底就突擊花錢(qián),，不僅助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng),，制造了尋租黑洞，還使政府公信力受損,；又如,，稅收不能完全體現(xiàn)公平稅負(fù)和調(diào)節(jié)貧富的功能，中間群體,、中小微企業(yè)稅負(fù)過(guò)高,，而富裕群體和個(gè)別行業(yè)稅負(fù)過(guò)輕，導(dǎo)致群體與群體之間,、行業(yè)與行業(yè)之間收入差別過(guò)大，中小微企業(yè)與大型企業(yè)無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“國(guó)民待遇”的平等,；再如,，地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的不統(tǒng)一，刺激了一些地方政府征收“過(guò)頭稅”和亂收費(fèi)的沖動(dòng),，打亂了宏觀調(diào)控應(yīng)有的一致性,。

這些問(wèn)題都曾引起決策層的高度重視，曾三令五申加以禁止,。但從根本上解決這些問(wèn)題,，必須從制度層面尋找弊病源頭，否則,，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和激發(fā)社會(huì)矛盾的因素就無(wú)法剔除,。

三中全會(huì)報(bào)告對(duì)于建立現(xiàn)代財(cái)政制度有較為詳盡的論述，即“完善立法,、明確事權(quán),、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù),、透明預(yù)算,、提高效率”。這也為今后將要實(shí)施的具體改革措施指出了方向,。

建立現(xiàn)代財(cái)政制度,，需要通過(guò)預(yù)算編制和審議的專(zhuān)業(yè)化，以及三公消費(fèi)的透明化,，為公共財(cái)政的善用提供機(jī)制保障,。可以預(yù)期,，預(yù)算編制的改革將隨之而來(lái),，而三公消費(fèi)也有望得到更剛性的約束。

建立現(xiàn)代財(cái)政制度，需要盡快實(shí)現(xiàn)地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一,。從財(cái)政角度而言,，這就要求一方面改革中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高其效率,，另一方面,，需要培養(yǎng)地方穩(wěn)定可靠的稅源，以此調(diào)整其施政慣性,，克服重視財(cái)政稅費(fèi)來(lái)源不重視民生需求,，重視短期效益不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的弊端，實(shí)現(xiàn)與中央調(diào)控的進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

建立現(xiàn)代財(cái)政制度,，需要降低總體稅負(fù)水平，以此營(yíng)造出普遍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍,，增強(qiáng)社會(huì)的普遍活力,。當(dāng)然，稅制的改革,，并非稅負(fù)的全部下降,，而是通過(guò)有升有降，達(dá)到總體稅負(fù)的優(yōu)化,。

可以期待,，預(yù)算制度和稅收制度的改革，很快就會(huì)啟動(dòng),。改革不是“拔雞毛”,，而是讓央地政府間、政府與社會(huì)之間的財(cái)政關(guān)系更加通暢,。隨著改革的深入,，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都將得到更多的養(yǎng)育，而公平與正義也將獲得更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和兌現(xiàn)機(jī)會(huì),。